近两天，在朋友圈《“十四五”循环经济发展规划》刷屏了，成为热点话题之一。

　　据“国家发展改革委”微信公众号7月7日的消息，经国务院同意，国家发展改革委2021年7月1日印发了《“十四五”循环经济发展规划》（发改环资﹝2021﹞969号，以下简称《规划》）。我国为什么要有《规划》，我们从《规划》中可以读到什么，能发现什么样的机会，需要规范什么样的风险？本随笔以此为题做一些讨论。

　　2009年1月1日起实施的《循环经济促进法》有明确的界定：是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。我喜欢用“打麻将”的故事加以解释：上一家打出来的“牌”是没用的牌（废物），下家可以“吃”可以碰，变成了“原料”。

　　循环经济的内涵和表现形式远不止此，还有产业链延伸、园区布局等说法。产业链的概念，凡抓生产的领导、研究者都知道，是产业的上下游联系或配套。从2005年开始，我用了三句话来描述：效仿食物链，延伸产业链，提升价值链。食物链，是“大鱼吃小鱼、小鱼吃小虾、小虾吃泥巴”的科学表述。类似的说法多了，诸如“螳螂捕蝉黄雀在后”等，这里就不多说了。

　　后来，国内外研究者又加入了生态设计、清洁生产、供应链管理等技术措施，以及“从摇篮到摇篮”之类的内涵。至于为什么要发布《规划》，用文件的提法是：贯彻十九届五中全会关于全面提高资源利用效率的要求，聚焦国民经济和社会发展“十四五”规划纲要确定的全面推行循环经济理念，构建多层次资源高效循环利用体系等任务，明确和细化“十四五”循环经济发展的时间表和路线图。

　　中央、国务院历来高度重视发展循环经济。“十一五”到“十三五”时期，我国先后印发了《关于加快发展循环经济的若干意见》、《循环经济发展战略及近期行动计划》、《循环发展引领行动》等文件，指导推动我国循环经济发展取得了积极进展和明显成效。

　　循环经济，一头连着资源，一头连着环境。从本质上看，发布《规划》的意义在于：一是提高资源效率的必然要求，也是十九大提出的“效率变革”的必要举措；二是将今年2月国务院4号文“健全绿色低碳循环发展经济体系”中，循环经济的具体化；三是实现碳中和目标、建设美开云体育 kaiyun.com 官网入口丽中国的必然选择。发展循环经济的重大意义，“国家发展改革委”微信公众号已经发了多篇文章，这里就不详细介绍了。

　　从文件读到自己想要的内容，是每个都文件人的基本要求。本人曾总结过一张PPT加以说明。

　　一是通过推行重点产品绿色设计、强化重点行业清洁生产、推进园区循环化发展、加强资源综合利用、推进城市废弃物协同处置，构建资源循环型产业体系，提高资源利用效率。二是通过完善废旧物资回收网络、提升再生资源加工利用水平、规范发展二手商品市场、促进再制造产业高质量发展，构建废旧物资循环利用体系，建设资源循环型社会。三是通过加强农林废弃物资源化利用、加强废旧农用物资回收利用、推行循环型农业发展模式，深化农业循环经济发展，建立循环型农业生产方式。

　　《规划》聚焦循环经济领域亟待解决的重点难点问题，部署了重点工程和重点行动：

　　五大重点工程是：城市废旧物资循环利用体系建设、园区循环化发展、大宗固废综合利用示范、建筑垃圾资源化利用示范、循环经济关键技术与装备创新等；六大重点行动是：再制造产业高质量发展、废弃电器电子产品回收利用、汽车使用全生命周期管理、塑料污染全链条治理、快递包装绿色转型、废旧动力电池循环利用等。

　　国家发展改革委网站今天（7月9日）发布了“国家发展改革委研究部署《“十四五”循环经济发展规划》贯彻落实工作”的信息：

　　7月9日上午，国家发展改革委环资司副司长赵鹏高主持召开发展循环经济工作部际联席会议联络员会议，研究部署《“十四五”循环经济发展规划》贯彻落实工作。会议强调，一是要高度重视，主动担当。深刻认识发展循环经济的重要意义，主动作为，以高度的责任感、使命感谋划相关工作，从推动实现碳达峰、碳中和的角度抓好规划贯彻落实，确保圆满完成规划确定的各项目标任务。二是要周密部署，抓实抓细。针对重点任务，按照五年内取得明显工作成效的目标倒排工期，将有关任务落实到具体司局、处室和责任人，明确时间表、路线图，确保工作落实落细。三是要加强协作，形成合力。充分发挥发展循环经济工作部际联席会议机制作用，加强统筹协调，相互支持配合，共同推动“十四五”循环经济发展取得新的更大成效。

　　可以从多个层面来理解。发展循环经济是实现碳达峰、碳中和目标的有力抓手。碳达峰、碳中和目标的实现需要从根本上改变产品的生产和使用方式。介绍汽车、服装、食物和其他产品的生产过程排放，简称“过程排放”也十分重要。

　　首先，发展循环经济，可以有效提高材料和产品的循环利用效率，提升产品的碳封存能力，有效减少产业链各环节的温室气体排放。如在工业领域，循环经济促使生产端回收利用产品原材料，缩短了产品的加工和制造步骤，既能提高资源产出率，又能减少能源使用从而降低与生产相关的二氧化碳排放。据测算，每回收利用1吨废旧物资，平均可以节约矿产资源4.12吨，节约能源1.4吨标准煤，减少6~10吨废弃物排放。发展循环经济将有望在2050年减少全球水泥、钢铁、塑料和铝等材料生产中40%的二氧化碳排放量，约等于37亿吨。即发展循环经济可以直接减少能源资源消耗，是实现碳达峰、碳中和目标的重要保障。

　　其次，有助于实现双碳目标。2020年11月，在二十国集团领导人利雅得峰会共同宣言中，二十国集团领导人核可《碳循环经济（CCE）平台》以及其减少、再利用、循环利用和消除（4R）框架。2021年2月，第五届联合国环境大会公布成立“全球循环经济与资源效率联盟”（GACERA），将发展循环经济作为促进经济绿色转型的重要路径。

　　2019年，艾伦·麦克阿瑟基金会发布《循环经济：应对气候变化的另一半蓝图》。该报告提出，绝大多数人认为，要想减缓全球气候变化进程，改变能源体系是惟一解决之道。事实上，材料的选择和土地的利用也至关重要。因为可再生能源和能效提升，只能解决55%的碳排放问题，剩下来的45%来自于人们的日常生活，包括汽车、服装、食品和其他产品的生产过程。因此，提高材料利用效率十分重要，重要途径是循环利用，即循环经济在降低温室气体排放方面的作用巨大，潜力有待挖掘。

　　特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

　　北极星环境修复网获悉，10月9日，武汉阳逻开发区五一湖、干汊湖流域EOD导向片区开发项目人+EPC总承包中标结果公布，中标人为中国二十冶集团有限公司、湖北省城建设计院股份有限公司,中航信托股份有限公司,中南建筑设计院股份有限公司联合体。投标报价：收益报价：年化收益率5.9%；勘察设计

　　北极星固废网获悉，丰台区循环经济产业园湿解处理厂暨餐厨厨余垃圾处理厂技改升级项目设计中标结果公示，中城院（北京）环境科技股份有限公司中标该项目，中标价格256万，详情如下：

　　北极星固废网获悉，宜春市人民政府印发宜春市制造业重点产业链现代化建设“869”行动计划（2023—2026年），其中，节能环保（循环经济）产业链以丰城国家“城市矿产”示范基地和中国再生铝基地、樟树省级盐化基地、万载全国大宗固体废弃物综合利用基地为开云体育 kaiyun.com 官网入口发展重点，培育再生稀贵金属综合利用和精深加工

　　2023年9月15日，在中国和赞比亚两国元首共同见证下，国家发展改革委主任郑栅洁和赞方有关部门签署共建“一带一路”、重点领域合作计划、经济发展领域交流合作、加强绿色低碳发展合作和数字经济领域合作等五份合作文件。双方同意进一步深化共建“一带一路”合作，签署《关于共同加快编制共建“一带一路

　　研究背景近年来，随着城市化进程加快以及经济的快速发展，城市生活污水排放总量迅速提高。为了改善水环境质量，保护自然水资源，我国对于城市污水处理提出了更高的要求。在城市污水处理厂中，污水中有机物、氮、磷等污染物通常采用生物处理与化学处理法去除，其中化学处理是指向污水中投加混凝剂、絮凝

　　北极星垃圾发电网获悉，9月15日，云浮市生态环境局新兴分局发布关于新兴县循环经济环保项目拟作出审批意见的公示，公示期为2023年9月15日－2023年9月21日。云浮市生态环境局新兴分局关于新兴县循环经济环保项目拟作出审批意见的公示根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审查，我局拟对新兴

　　北极星固废网获悉，蕲春城市发展集团有限公司蕲春县循环经济园设计采购施工一体化（EPC）项目中标(成交)结果公告，蕲春城投第二建设有限公司中标，中标金额约1.74亿元人民币，施工工期900天。项目拟新建综合楼、生产车间、仓库、门房及垃圾房、配套建设垃圾场、原材料存放区、养护区；并辅助完成产

　　北极星垃圾发电网获悉，8月30日，韶关市翁源县住建管理局发布翁源县循环经济环保园项目环评信息公示，项目总31864.02万元，建设处理规模为生活垃圾400t/d，配置1台9MW凝汽式汽轮机和1台10MW发电机。项目协同处置餐厨/厨余垃圾50t/d、市政污泥20t/d、大件垃圾30t/d。翁源县循环经济环保园项目环境影

　　8月28日，为响应习“产学研”的号召，氢动力科技一行受邀拜访清华大学核能与新能源技术研究院徐盛明教授，双方就氢能零碳循环经济进行了深入交流。清华大学核能与新能源技术研究院徐盛明教授及团队、中国石油大学（北京）新能源与材料学院黄国勇教授，浙江申联集团董事、氢动力科技董事张超

　　北极星固废网获悉，福山循环经济产业园生活垃圾应急综合处理项目医疗废物协同处置设施扩建工程设计施工采购EPC总承包中标结果公示，中国轻工业广州工程有限公司中标，投标报价为1940万人民币，详情如下：

　　眉山市发展和改革委员会发布生态环境保护职责事项清单，包含发展壮大节能环保产业等十项。详情如下：眉山市发展和改革委员会生态环境保护职责事项清单一、负责优化重大生产力布局，培育壮大新动能。二、负责调整能源结构，增加清洁能源使用。指导推进煤炭消费减量替代，淘汰落后燃煤机组，实施燃煤机组

　　北极星碳管家网获悉，10月8日，福建省住房和城乡建设厅发布关于组织申报2024年度城乡建设绿色低碳试点片区的通知，通知显示，申报范围包括各设区市（含平潭，以下不再重复）在所辖的某个县（市、区）范围内选择相对集中、交通便利、减碳降碳潜力较大、具有较好示范效应的片区，集中开展高星级绿色建筑

　　北极星碳管家网获悉，10月7日，国家标准委官网发布六部委关于印发《城市标准化行动方案》的通知，《方案》提出，到2027年，基本建成具有中国特色的城市高质量发展标准体系，城市治理标准供给显著增加，标准协同和国际化程度显著增强，城市标准化发展基础更加牢固，标准化融入城市社会治理的基础性、战

　　北极星碳管家网获悉，10月8日，工业和信息化部等六部门关于印发《算力基础设施高质量发展行动计划》的通知，通知指出，引导市场应用绿色低碳算力。积极引入绿色能源，鼓励算力中心采用源网荷储等技术，支持与风电、光伏等可再生能源融合开发、就近消纳，逐步提升算力设施绿电使用率。加快探索构建市场

　　10月8日，北京市发展和改革委员会发布关于开展能源绿色低碳转型典型案例征集工作的通知。通知要求，申报企业填报《能源绿色低碳转型典型案例申报书》，签署《能源绿色低碳转型典型案例申报材料承诺书》，并加盖单位公章，可按属地或行业管理原则向各区、各有关单位报送。申报案例必须已取得良好实质性

　　为深入贯彻中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策部署，全面落实湖南省委、省政府《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《湖南省人民政府关于印发湖南省碳达峰实施方案的通知》（湘政发〔2022〕19号）、《益阳市人民政府关于印发益阳市碳达峰实施方案的通知》（益政

　　9月28日，中国化学工程第十三建设有限公司与淄博鑫泰石化有限公司举行绿色低碳烯烃一体化项目施工工程的签约仪式。山东淄博鑫泰石化有限公司总经理崔学健与公司领导李小平代表双方进行签约，并就进一步深化合作进行了深入交流。李小平在签约仪式上代表公司做了表态发言。他表示，十三化建将高度重视项

　　北极星碳管家网获悉，10月7日，深圳市人民政府发布了关于印发深圳市碳达峰开云体育 kaiyun.com 官网入口实施方案的通知，《方案》提出，将碳达峰贯穿经济社会发展各方面和全过程，实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业绿色低碳行动、交通运输碳达峰行动、城乡建设绿色低碳行动、科技赋能碳达峰行动、市场助力碳达峰行

　　北极星碳管家网获悉，9月27日，国管局、国家发展改革委发布了关于开展绿色低碳公共机构遴选工作的通知。通知指出，省级机关事务管理部门会同有关部门按照“聚焦重点、因地制宜、同类最优”的原则，采取专家评审、实地核查等形式，最多推荐10家公共机构，应覆盖机关、学校、等不同类型，其中每个重

　　北极星输配电网获悉，日前，国家能源局综合司发布关于开展能源绿色低碳转型典型案例征集工作的通知。原文如下：国家能源局综合司关于开展能源绿色低碳转型典型案例征集工作的通知各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委：近年来，在“四个革命、一个合作

　　8月17日，国家发改委等部门发布关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见（发改环资〔2023〕1030号）。《指导意见》指出，近年来，我国新能源产业快速发展，风电、光伏等新能源设备大量应用，装机规模稳居全球首位。随着产业加快升级和设备更新换代，新能源设备将面临批量退役问题。为此，需积极

　　山东省住房和城乡建设厅发布关于组织开展绿色低碳县城试点创建工作的通知，遴选部分有条件、有积极性的县城先行先试、探索创新，因地制宜实施一批人居环境改善、城市功能完善、绿色建筑、绿色建造、清洁能源利用等建设项目。山东省住房和城乡建设厅关于组织开展绿色低碳县城试点创建工作的通知各市住房

　　以科技创新引领能源高质量发展国家能源局能源节约和科技装备司司长刘德顺的二十大聚焦加快实现高水平科技自立自强，对加强科技创新进行了专门部署，为我们开展能源科技创新工作提供了总体遵循。贯彻落实的二十大精神，加快实施创新驱动发展战略，能源领域要持续完善科技创新体系，以高水平能源科技

　　9月22日上午，《2023全球碳中和年度进展报告》在北京正式发布。中国工程院院士、清华大学碳中和研究院院长贺克斌，国家气候变化专家委员会名誉主任、科技部原副部长刘燕华，全国人大环资委委员、生态环境部应对气候变化司原司长李高，腾讯可持续社会价值副总裁许浩为会议致辞。清华大学环境学院委书

　　近日，上海市生态环境局公示了2024年度青年科研项目拟立项名单，经过公开征集、形式审查和方案评选等程序，遴选出20个拟于2024年立项的局青年科研项目，包括新污染物类危险废物环境管理技术要点研究、上海市碳达峰碳中和的行政执法保障研究、嘉定区环境领域社会化服务机构管理机制的研究等。上海市生态

　　维也纳当地时间9月27日，在国际原子能机构（IAEA）第67届大会召开期间，中核集团董事长余剑锋出席国际原子能机构“核能创新促进净零排放”主题科学论坛闭幕式，向各国同行分享中国经验和中国观点，共同探讨核能创新发展与应对气候变化挑战的有关话题。余剑锋分享了对如何更大发挥核能作用促进能源绿色

　　去年以来，受到俄罗斯天然气供应中断、法国核能发电能力不足等因素影响，德国决定重启煤电，几家大型煤电集团一直处于在线日宣布的一项决定，去年重启煤电的紧急措施将延长至即将到来的今年冬季——在现有4500万千瓦的煤电装机基础上，延续去年增加的约190万千瓦的褐煤发电产能

　　深入学习贯彻习生态文明思想全面建设人与自然和谐共生的美丽中国生态环境部组在全面贯彻的二十大精神开局之年，全全国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻，7月17日至18日，中央再次召开全国生态环境保护大会，习再次出席会议并发表重要讲话，充分彰显了以习同

　　为深入贯彻中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策部署，全面落实湖南省委、省政府《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《湖南省人民政府关于印发湖南省碳达峰实施方案的通知》（湘政发〔2022〕19号）、《益阳市人民政府关于印发益阳市碳达峰实施方案的通知》（益政

　　安徽省生态环境厅就《安徽省适应气候变化行动方案》公开征求意见，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展与安全，实施积极应对气候变化国家战略，抓住积极稳妥推进碳达峰碳中和的工作契机，坚持减缓和适应并重，将适应气候变化全面融入高质量发展大局，推进适应气候变化治理体系和治理能力现代化。

　　安徽省生态环境厅就《安徽省适应气候变化行动方案》公开征求意见，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展与安全，实施积极应对气候变化国家战略，抓住积极稳妥推进碳达峰碳中和的工作契机，坚持减缓和适应并重，将适应气候变化全面融入高质量发展大局，推进适应气候变化治理体系和治理能力现代化。安徽省生

　　北极星输配电网获悉，10月7日，湘江新区经济发展局发布关于印发《湖南湘江新区推进碳达峰碳中和三年行动工作方案及责任分工（2023-2025）》的通知。文件提出，将“双碳”目标挑战作为倒逼新区经济社会发展全面绿色转型的重大契机和抓手，重点围绕能源低碳转型、产业高质量发展、绿色技术创新体系构建、

　　上海市生态环境局印发《上海市碳普惠管理办法（试行）》，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，保障上海市碳普惠体系规范、有序运行。详情如下：上海市碳普惠管理办法（试行）第一章总则第一条【目的和依据】为贯彻习生态文明思想，实现碳达峰碳中和目标，践行新发展理念，倡导绿开云 开云体育开云 开云体育