世界发达国家再生资源产业的发展 世界许多国家从可持续 !$ 世纪 $ 年代以来，

　　欧盟国家包装物的回收率也较高， !##) 年的回 收总量约为/ /’*& )# ,， 回收率为 #*.&$ ， 其中： 德国最高， 为 (&$ ， 奥地利为 (’$ ， 瑞典为 (#$ ， 荷 兰为 &.$ ， 法 国 为 !$ 。欧 洲 议 会 提 出 建 议， 到 !##( 年欧 洲 金 属 包 装 物 的 回 收 率 要 达 到 &&$ 以 ［］ 。 上 在亚洲， 日本是再生资源产业发展较快的国家 之一。目前日本的废塑料、 废橡胶的回收率已达到 生活废弃物的回收率达到 !&$ % ’#$ 。并且 /#$ ， 已经建立起比较成熟的废旧物资回收网络和交易市

　　要： 世界许多国家从可持续发展理念出发， 提出了许多新思想， 特别在 5&&! 年联合国 !$ 世纪 $ 年代以来，

　　环发大会提出可持续发展道路之后， 德国等欧洲国家首先提出了循环经济发展战略， 并得到其他发达国家的积极 响应 2 进而再生资源产业被许多国家作为战略性产业而得到迅速发展。近年来， 我国再生资源产业发展较快。据 统计， 其中七大类废旧物资年回收量突破 # #$$ G 5$F H， 年回 !$$E 年我国废旧物资的回收总量已经达到 F$$ G 5$F H， 收废旧物资总值约 #$$ G 5$ 元， !$$F 年我国再生资源主要品种年加工处理量约为 ! $$$ G 5$F H。但与世界发达国家 比较， 在废旧物资回收率、 回收量、 回收总值、 回收结构、 废弃物的综合利用率、 再生产品产量以及产业发展规模等 方面还存在较大差距。文章研究分析了我国产业发展中存在的问题， 在总结和借鉴发达国家经验的基础上， 从加 强政府对产业发展的宏观调控和引导、 产业管理体制改革、 营造产业发展的法规政策环境、 构建社会化产业发展体 系、 调整产业空间布局和组织结构以及建立产业市场体系和技术发展体系等方面提出了加快我国再生资源产业发 展的对策， 对推进我国循环经济发展， 实施可持续发展战略有一定的现实意义。 关键词： 再生资源产业；中外比较；推进策略

　　近年来， 随着我国可持续发展战略的实施， 特别 是的十六届三中、 四中全会对发展循环经济提出 明确要求后， 再生资源产业受到各级政府部门的高 度重视。 《中央关于制定国民经济和社会发展 第十一个五年规划的建议》 又强调提出， 大力发展资 源再生产业， 是解决我国资源短缺问题的有效途径， 也是发展循环经济、 建立节约型社会的必然选择。 因此， 对中外再生资源产业发展进行比较， 研究分析 我国产业发展中面临的问题， 总结和借鉴发达国家 的经验， 提出加快产业发展的对策， 对于我国克服工 业化进程中的资源约束， 促进经济与社会的可持续 发展有着重要的现实意义。 到目前为止， 学术界对于再生资源产业的概念 还存在不同的见解， 但占主导地位的观点认为， 再生 资源产业是指对社会生产和生活消费过程中产生的

　　中外再生资源产业发展比较分析 通过上述分析比较可以看出， 近年来我国再生

　　（!） 废弃物的开云体育 kaiyun.com 官网入口回收量还较低。目前我国七大类 废旧物资的回收量已经突破 ## $ !#% &， 但是仅相 当于美国的 !’%， 回收总值仅相当于美国的 !’!(。据 有关部门测算， 我国每年可以回收但没有回收利用 的再生资源价值约为 )# $ !#* %## $ !#* 元。每年 约有 ## $ !#% & 的废钢铁， ,# $ !#% & 的废有色金属， 废玻璃等没 ! %## $ !#% & 的废纸以及大量的废塑料、 ［!!］ 有得到回收利用 。 （,）产业废弃物和生活废弃物回收率有较大差 异。从目前情况看， 产业废弃物的回收率相对较高， 而生活废弃物的回收率还较低。 （)）不同品种的废弃物回收率差异较大。受原 材料价格等因素的影响， 一些回收价格较高的废旧 物资， 如废钢铁、 废有色金属、 废橡胶的回收率相对 较高， 而废塑料、 废纸、 废玻璃等回收率相对较低。 例如目前我国废塑料的回收率仅为 ,#- ,- ， 而 日本已经达到 .#- 以上。包装物的回收率也远低 于欧盟国家。 （%）再生资源加工业整体规模小， 在工业产业 中的比重还很低。 ,##) 年我国再生资源加工业的 产值为 %./.% $ !#* 元， 仅占工业总产值的 #/#)- 。 而发达国家再生资源加工业已经成为支撑基础工业 发展的重要产业。 （）再生资源产品产量比重低。例如 ,##% 年 我国有色金属总产量为开云体育 kaiyun.com 官网入口! %% $ !#% &， 居世界前列， 但 是再生金属产量占总产量的比重仅为 ,,- ， 低于发 达国家 %#- #- 的水平。 （(）企业规模小相对较小。我国再生资源加工 企业大多是在乡镇企业或城市个体、 民营经济的基 础上发展起来的， 资产和产量规模都相对较小。例 如目前我国再生铅企业约 )## 多家， 其中 .- 以上 % % 年产量都在 , $ !# & 以下， , $ !# & 以上的企业屈指 可数， 而美国等发达国家的再生铅企业大多年产量 在 !# $ !# & 以上 。 （0） 再生资源的综合利用水平低。由于目前我

　　资料来源： 《中国统计年鉴》 第 /# % /) 页数据整理。 !##& 年 注： 按行业全部国有及规模以上非国有企业口径统计。

　　近年来西方发达国家再生资源加工业发展很 快。目前再生金属产量约占总产量的 #$ % &#$ 。 再生铅的产量已经占到 !##’ 年在精铅生产总量中， 超过原生精铅的产量， 其中美国再生铅 &#$ % (#$ ， 产量达 ))’*( )# ,， 占本国铅总产量的 &-$ ； 再生 铜产量占总产量的 .*&$ ； 再生铝的产量占总产量 的 !*&$ ， 其中： 美国为 &!*$ ， 德国为 &#*($ ， 意 ［］ 大利 为 .&*($ ， 英 国 为 )*/$ ， 法 国 为 ’&*!$ 。 目前西方发达国家生产的钢有 !0’ 以上的原料是废 钢铁。同时再生资源产业的企业规模也相对较大， 而年产 例如 !##’ 年美国的再生铅企业仅有十余家，

　　发展， 例如在再生金属产业中， !##’ 年再生铝产量 为 )!’*/ )# ,， 占铝总产量的 //*&$ ， 原生铝的产 量很少； )//. 年日本的再生铅产量也已超过原生铅

　　欧盟国家废弃物回收一直处于世界领先水平， 以有色金属为例， !##) 年欧盟国家有色金属平均回 收率为 ’*.$ （目前约为 &$ ） ， 其中： 铝、 铜、 铅、 镍 和不锈钢等的回收率均在 ’&$ 以上 （表 )） 。开云体育 开云官网开云体育 开云官网