财政部发布了《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》（财政部税务总局公告2021年第40号）。
鉴于此次税费新政变化多、影响大、关注度高，小编对比之前的政策，经与多位业内人士交流请教，对各条政策有了一点理解，分享给大家。
2，第一（三）条，地方违法违规给予财政返还、奖补的，依法追究相关单位、人员责任，打击税收洼地；
3，第三（二）条，资源综合利用企业应当取得进项发票而未取得的，不得退税；
第一种情况，要求供货方全部带票送货，自己选择简易计税方法，开3%的增值税票给钢厂，这种情况下无法退税，钢厂面临额外10%的增值税成本，虽然可以利用采购价格调节，但这样得不到任何优惠，因此，钢厂大概率不会愿意接受3%的发票；
第二种情况，废钢加工准入企业可以要求供货方成立回收公司带票供货，或自己成立回收公司从供货方收货，要求供货方作为个体工商户或小规模纳税人带票供给回收公司，回收公司选择简易计税方法，开3%的票销售给准入企业，准入企业再开13%的发票给规范名单上的钢厂，退税30%，这样对于钢厂来说，可以通过价格调节享受大部分退税的效益，可能会成为大多数钢厂的选择。
一、从事再生资源回收的增值税一般纳税人销售其收购的再生资源，可以选择适用简易计税方法依照3%征收率计算缴纳增值税，或适用一般计税方法计算缴纳增值税。//一般纳税人，可以选简易计税方法计增值税（应缴税额=销售额*3%），也可以选择一般计税方法【应缴税额=（销项-进项）*13%】。
（一）本公告所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。其中，加工处理仅限于清洗、挑选、破碎、切割、拆解、打包等改变再生资源密度、湿度、长度、粗细、软硬等物理性状的简单加工。//强调了再生资源的概念，和加工的定义即物理加工。
1.从事危险废物收集的纳税人，应符合国家危险废物经营许可证管理办法的要求，取得危险废物经营许可证。//基本要求
2.从事报废机动车回收的纳税人，应符合国家商务主管部门出台的报废机动车回收管理办法要求，取得报废机动车回收拆解企业资质认定证书。//基本要求
3.除危险废物、报废机动车外，其他再生资源回收纳税人应符合国家商务主管部门出台的再生资源回收管理办法要求，进行市场主体登记，并在商务部门完成再生资源回收经营者备案。//再生资源回收经营者备案，大部分地方不难，有些经济较发达地区有限制了，例如北京。
（三）各级财政、主管部门及其工作人员，存在违法违规给予从事再生资源回收业务的纳税人财政返还、奖补行为的，依法追究相应责任。//明确地方政策追责，税收洼地可能成为历史。
二、开云APP 开云官网入口除纳税人聘用的员工为本单位或者雇主提供的再生资源回收不征收增值税外，纳税人发生的再生资源回收并销售的业务，均应按照规定征免增值税。//没懂，待官方解读。
三、增值税一般纳税人销售自产的资源综合利用产品和提供资源综合利用劳务（以下称销售综合利用产品和劳务），可享受增值税即征即退政策。//注意与第一条的区别，第一条的纳税人是指回收销售再生资源的一般纳税人，这里的是适用于用再生资源加工成资源综合利用产品（对废钢来说就是符合《废钢铁》标准的炼钢炉料）的企业（废钢准入企业）。
（一）综合利用的资源名称、综合利用产品和劳务名称、开云APP 开云官网入口技术标准和相关条件、退税比例等按照本公告所附《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录（2022年版）》)(以下称《目录》)的相关规定执行。//废钢铁适用于表内3.5，规定与78号文相比变化，强调了铸造不能退税，规范钢铁企业名单上的单位与采购单位不一致的，要自己想办法解决了。
（二）纳税人从事《目录》所列的资源综合利用项目，其申请享受本公告规定的增值税即征即退政策时，应同时符合下列条件:
1.纳税人在境内收购的再生资源，应按开云体育 开云官网规定从销售方取得增值税发票；适用免税政策的，应按规定从销售方取得增值税普通发票。销售方为依法依规无法申领发票的单位或者从事小额零星经营业务的自然人，应取得销售方开具的收款凭证及收购方内部凭证，或者税务机关代开的发票。本款所称小额零星经营业务是指自然人从事应税项目经营业务的销售额不超过增值税按次起征点的业务。//这条很重要，除达不到起征点的自然人外，都要带票，免税的也要开普票，自制凭证要成为历史了。
纳税人从境外收购的再生资源，应按规定取得海关进口增值税专用缴款书，或者从销售方取得具有发票性质的收款凭证、相关税费缴纳凭证。//这条意义不大，进口的不缴税拿不到货。
纳税人应当取得上述发票或凭证而未取得的，该部分再生资源对应产品的销售收入不得适用本公告的即征即退规定。//这条很重要，应该取得进项而未取得的，不给退税了！！！
不得适用本公告即征即退规定的销售收入=当期销售综合利用产品和劳务的销售收入×（纳税人应当取得发票或凭证而未取得的购入再生资源成本÷当期购进再生资源的全部成本）。
2.纳税人应建立再生资源收购台账，留存备查。台账内容包括：再生资源供货方单位名称或个人姓名及身份证号、再生资源名称、数量、价格、结算方式、是否取得增值税发票或符合规定的凭证等。纳税人现有账册、系统能够包括上述内容的，无需单独建立台账。//没有难度
3.销售综合利用产品和劳务，不属于发展改革委《产业结构调整指导目录》中的淘汰类、限制类项目。//无影响
4.销售综合利用产品和劳务，不属于生态环境部《环境保护综合名录》中的“高污染、高环境风险”产品或重污染工艺。“高污染、高环境风险”产品，是指在《环境保护综合名录》中标注特性为“GHW/GHF”的产品，但纳税人生产销售的资源综合利用产品满足“GHW/GHF”例外条款规定的技术和条件的除外。//无影响
5.综合利用的资源，属于生态环境部《国家危险废物名录》列明的危险废物的，应当取得省级或市级生态环境部门颁发的《危险废物经营许可证》，且许可经营范围包括该危险废物的利用。//无影响
7.纳税人申请享受本公告规定的即征即退政策时，申请退税税款所属期前6个月（含所属期开云体育 开云官网当期）不得发生下列情形：//罚则，涉环保和涉税违法处罚依旧严厉
（四）已享受本公告规定的增值税即征即退政策的纳税人，在享受增值税即征即退政策后，出现本公告“三”中第“（二）”部分第“7”点规定情形的，自处罚决定作出的当月起6个月内不得享受本公告规定的增值税即征即退政策。如纳税人连续12个月内发生两次以上本公告“三”中第“（二）”部分第“7”点规定的情形，自第二次处罚决定作出的当月起36个月内不得享受本公告规定的增值税即征即退政策。相关处罚决定被依法撤销、变更、确认违法或者确认无效的，符合条件的纳税人可以重新申请办理退税事宜。//无影响
四、纳税人从事《目录》2.15“污水处理厂出水、工业排水（矿井水）、生活污水、垃圾处理厂渗透（滤）液等”项目、5.1“垃圾处理、污泥处理处置劳务”、5.2“污水处理劳务”项目，可适用本公告“三”规定的增值税即征即退政策，也可选择适用免征增值税政策；一经选定，36个月内不得变更。选择适用免税政策的纳税人，应满足本公告“三”有关规定以及《目录》规定的技术标准和相关条件，相关资料留存备查。//无影响
五、按照本公告规定单个所属期退税金额超过500万元的，主管税务机关应在退税完成后30个工作日内，将退税资料送同级财政部门复查，财政部门逐级复查后，由省级财政部门送财政部当地监管局出具最终复查意见。复查工作应于退税后3个月内完成，具体复查程序由财政部当地监管局会同省级财税部门制定。//财税联动，监管加强