关于再生资源产业的分析报告 【摘要】十二五期间，国家高度重视静脉产业的进展，乐观构建资源节约型、环境友好型社会。近年来，随着公民资源节约意识不断提升，我国的再生资源行业迎来了新的进展契机。本文在综合分析再生资源行业进展历史、进呈现状的基础上，表明白该行业的将来进展趋势以及增长点。 【关键词】 历史 现状 将来 一、再生资源行业进展历史 （一）再生资源概念 2006年12月，国家发改委在《“十一五”资源综合利用指导意见》中，将再生资源解释为“生产、流通、消费等过程中产生的不再具有使用价值而以各种形态赋存，但可以通过不同的加工途径而使其获得使用价值的各种物料的总称”。2007年5月1日起实施的《再生资源回收治理方法》将再生资源定义为“在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物”。 综上可以看出，再生资源掩盖了商品和资源在生产和生活环节流通的全过 程。从开采和生产过程的尾矿、伴生矿、工业废渣等，到流通环节的包装、运输， 再到终端消费环节产生的各种废弃物。从类型上看，再生资源主要包括三大类： 金属再生资源、非金属再生资源和废旧电子电气机械设备。 （二）再生资源行业进展回忆 我国资源再生行业的前身—废旧物资回收行业历史悠久，先后经受了大致三个进展阶段：20世纪50年月开头的废旧物资回收起步阶段，20世纪60—70年月的充分进展阶段以及改革开放初期再生资源行业的猛烈阵痛时期。再生资源行业在各个历史进展阶段呈现出不同的特点。 废旧物资回收起步阶段:我国再生资源行业的前身—废旧物资回收利用行业成立于20世纪50年月。由于当时国内经济百废待兴、工业基础薄弱，再加上三年自然灾难的影响，导致国内物资极度缺乏。为解决制约经济进展的资源短缺问题， 国家在全国开云体育 开云平台范围内建立了约16万个废旧物资回收站点，并于1954年成立了国家物资金属回收局。 废旧物资回收充分进展阶段：这一阶段的中国经济已经有所恢复，轻工业得到了长足进展，但物资匮乏的局面并没有得到彻底转变，废旧物资回收进展格外快速。到70年月末我国已经逐步形成了以商业供销部门负责回收城镇居民废旧物品，以物资部门负责回收生产企业废旧物资，以各专业部门负责回收本系统内报废设备和材料的回收网络。可以说，以“牙膏换牙皮”为典型代表的回收政策， 使得我国形成了当时世界上最完善的废旧物资回收系统。 再生资源行业的猛烈阵痛时期：80年月，发达国家学习了中国的废旧物资回放阅历，在此基础上进一步深化，提出了“再生物资”的理论，并上升到国家战略的层面，将废旧物资的回收利用产业化、规模化，成为产值巨大的“第四产业”。但在这一时期，我国的再生资源回收行业却遇到了前所未有的猛烈阵痛，消灭了大幅度的萎缩甚至倒退，缘由主要有三个方面：一是大力进展以重工业为主的高消耗、高能耗的直线型经济模式，过于强调对自然资源的开采和索取，资源的短缺临时得到了缓解，但却忽视了对再生资源的利用；二是由方案经济向市场经济的转型过程中，由于政企分开和治理职能的取消，大量回收利用企业无法适应角色转变和市场竞争，最终倒闭或惨淡经营；三是由于生活状况的不断改善使得不少人和一些地方政府对再生资源行业存在错误生疏，片面认为再生资源就是“收破烂儿”、“捡垃圾”，有损城市形象，人们对再生资源的思想生疏和政府的政策及资金扶植力度方面远远落后于其他行业。 （三）再生资源行业蓄势待发 进入21世纪，由于全球资源日益枯竭，资源供应日趋紧急，现在，70％的矿产资源已经从地下搬到了地上，地下的资源已经枯竭了，资源以垃圾的形式积存在城市中，以后要想获得资源，就要从我们的城市垃圾中进行挖掘。因此，我们必需重视循环经济模式，其中，再生资源产业是循环经济中的核心。大力进展再生资源产业对于节约资源、缓解资源短缺的冲突、减轻环境承载压力具有重要意义。近年来世界主要发达国家纷纷投入巨额资金，制定优待政策，供应技术支持， 促进了资源再生产业快速进展。目前资源再生产业已成为全球进展最快的朝阳产业。目前，发达国家资源再生产业规模已增至6000亿美元，估量到2010年可达1．8 万亿美元，仅美国的再生产业规模目前已达2400亿美元，超过汽车行业，成为美国最大、就业人数最多的支柱产业。专家估量，在将来301年内，资源再生产业 2010年9月8日，国务院总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和进展战略性新兴产业的打算》。现阶段确定的七大战略性新兴产业：节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车。会议确定，将对七大产业加大财税等政策扶持力度，并设立战略性新兴产业进展专项资金。作为七大战略型新兴产业之一，节能环保产业始终是市场关注的热点之一，包括了节能、资源循环利用和环境爱护等三大方面的内容，涉及节能环保技术与装备、产品和服务等诸多领域。目前，市场对于节能和环保这两个方面相对了解，对资源循环利用则相对生疏，其标的也较少。但实际上，循环经济蕴含了一个规模巨大的市场，涉及到几乎全部行业，包括各个产业的技术和装备升级，不同产业之间的有机结合，工业三废的利用以及废弃物资的回收处理等等方面。再生资源行业则是循环经济模式中极为关键的一环，掩盖循环经济三原则中的“再利用和资源化”两大领域，是静脉经济的最重要支撑。作为一个新兴的“老行业”，再生资源产业的进展前景极为宽敞。为全球供应的原料将由目前占原料总量的30％ 2010年9月8日，国务院总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和进展战略性新兴产业的打算》。现阶段确定的七大战略性新兴产业：节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车。会议确定，将对七大产业加大财税等政策扶持力度，并设立战略性新兴产业进展专项资金。作为七大战略型新兴产业之一，节能环保产业始终是市场关注的热点之一，包括了节能、资源循环利用和环境爱护等三大方面的内容，涉及节能环保技术与装备、产品和服务等诸多领域。目前，市场对于节能和环保这两个方面相对了解，对资源循环利用则相对生疏，其标的也较少。但实际上，循环经济蕴含了一个规模巨大的市场，涉及到几乎全部行业，包括各个产业的技术和装备升级，不同产业之间的有机结合，工业三废的利用以及废弃物资的回收处理等等方面。再生资源行业则是循环经济模式中极为关键的一环，掩盖循环经济三原则中的“再利用和资源化”两大领域，是静脉经济的最重 要支撑。作为一个新兴的“老行业”，再生资源产业的进展前景极为宽敞。 二、近三年进展态势 近年来，发达国家格外留意资源的回收和再利用，并将其进展成一个集“回收” 与“再制造”为一体的独立产业——资源再生产业。随着中国经济持续快速增长， 能源资源紧缺压力不断加大，对经济社会进展的瓶颈制约日益突出。《中心关于制定国民经济和社会进展第十一个五年规划的建议》提出，要加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济进展与人口、资源、环境相协调。大力进展资源再生产业，是解决中国资源短缺问题的有效途径，也是进展循环经济、建立节约型社会的必定选择。 在中国日益机敏宽松的经济进展政策指引下，民间个体私营经济越来越活 跃，为满足市场经济多方面的需求，废弃资源和废旧材料回收加工企业如雨后春笋般破土而出。由于具有企业规模机敏、设立便利、转型简洁等特点，最先迎合市场的需要而产生的往往是中小规模企业，它们在肯定程度上代表了新型经济的 方展方向。 （一）资源再生行业产值进展态势 2008年1-11月我国废弃资源和废旧材料回收加工行业实现累计工业总产值 87,120,030,000 元，实现主营业务收入 82,511,572,000元，实现累计利润总额 2,023,535,000元。2009年1-11月我国废弃资源和废旧材料回收加工行业实现主营业务收入 121,619,162.00千元，比 2008年同期增长 24.42%；实现累计利润总额2,515,248.00千元，比2008年同期增长3.59%。据国家统计局数据显示，截至2010 年年底，我国规模以上再生资源企业有1278家。2010年，再生资源行业实现工业总产值2051.43亿元，同比增长67.03%;实现销售收入2091.46亿元，同比增长71.97%;实现利润总额56.62亿元，同比增长125.10%。 依据国家统计局统计数据，2006-2010年，我国再生资源行业工业总产值年复合增长率为48.65%。依据当前国内外经济形势，结合 2006-2010年中国再生资源行业工业总产值数据及中国经济增长数据，粗略估量2011-2012年我国再生资源行业工业总产值年复合增长率为 48%，2012年，我国再生资源行业工业总产值将达到4552.5亿元 （二）区域进展状况 在区域分布方面，全国再生资源企业大多数企业集中在华东地区，2010年该区域占全国企业总数的49.61%，同时该区域的销售收入以及资产规模均占有确定的优势。按省市看，广东、浙江、安徽等省再生资源进展走在前列。 2011 年，相关部委发文，将通过贷款贴息和财政补助的方式，支持河北、山西、新疆等20个地区的区域性大型再生资源回收利用基地建设。支持标准为每个项目原则上最高为总额的50%。由此可见国家支持进展再生资源的力度较大，行业进展前景宽敞。 （三）国家政策方面进展状况 2008 年 8 月 29 日，《中华人民共和国经济促进法》有第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，自 2009 年 1 月 1 日起施行。该法对促进循环经济进展的企业规定了多项扶持措施，将循环经济重大科技攻关项目的自主创新争辩、应用示范和产业化列入国家或者省级科技进展规划和高技术产业进展规 划，并支配财政性资金予以支持。该法围绕生产、流通和消费等过程中削减资源消耗废物产生、废物再利用等环节促进资源的有效利用等方面做出了具体规定。财政部和国家税务总局于 2008 年 12 月 12 日联合公布通知，宣布从 2009 年 1 月 1 日期扩大享受增值税优待的资源综合利用产品范围，并调整再生资源增值税政策。依据两部门通知，此次再生资源增值税政策的调整，主要包括两部分内容： 一是取消原来对废旧物资回收企业销售废旧物资免征增值税的政策，取消利废企业购入废旧物资时按销售发票上注明的金额依 10%计算抵扣进项税额的政策；而是对满足肯定条件的废旧物资回收企业按其销售再生资源实现的增值税的肯定 比例实行增值税先征后退政策。新政策一方面通过恢复增值税链条机制，实现国内回收和利用、国外进口和国内回收税收的统一协调，促进公正竞争；另一方面通过对符合条件再生资源回收经营企业实行肯定比例的增值税退税政策，鼓舞合法的规范企业做大做强，促进再生资源回收利用行业的健康有序进展。 2009 年 3 月 27 日，商务部，财政部下发了《关于加快开云体育 开云平台推动再生资源回收体系建设的通知》，通知要求将建立、完善、规范再生资源回收治理机制和再生资源回收体系。为了规范废旧物资回收交易市场的进展，商务部出台了《再生资源回收治理方法》，在全国 26 个城市开展再生资源回收体系建设试点工作。2009 年，商务部会同财政部下发《关于加快推动再生资源回收体系建设的通知》，通知要求将建立和完善再生资源回收治理机制，建立和规范再生资源回收体系、宣扬训练培训和规范行业监督治理等工作。 连续八届成功举办的再生金属国际论坛和展览交易会。已成为世界上最盛大的再生金属行业专业论坛之一及规模最大的再生金属行业专业展。2008 年在全球危机影响较大的状况下，国内外诸多论坛、展览被迫取消或减小规模， 在北京举办的第八届再生金属论坛及展览会照旧达到 860 人参会规模，其中近240 名外宾参与，参展企业数量更是制造历史新高。 2011 年，国家对再生资源回收行业实行再生资源增值税“全额征收，只征不退”，以往的退税优待全面取消，这一政策的实施使得再生资源回收企业税负大幅增加。专家呼吁：为了有利于再生资源行业健康进展，作为纳入“十二五”规划的重点、新型、节能、环保行业的进展，使其担当其他行业所没有的 16.12%的高额税负，在没有相关扶持政策的前提下，行业健康、快速进展是难以想象的， 这一政策应当调整完善。11 月，财政部、国家税务总局下发《关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》，销售以废塑料等为原料生产的产品实行增值税即征即退 50%的政策，为再生资源的利用带来了新转机、新出路，将对回收行业进展产生乐观影响。 三、近三年产业结构特征 经过多年的进展，进口再生金属加工园区和大型冶炼加工企业并驾齐驱， 使再生金属行业上了一个大台阶，中国再生金属行业已经走上了形式多样化、企业规模化、设备大型化、质量标准化、拆解和再生冶炼加工技术不断创新、废金属直接利用比例逐步提高及产业升级速度加快的轨道。进一步加强全市再生资源回收利用治理，整合现有市场，拉长产业链，提高附加值，加快再生资源回收利用大市场建设，推动再生资源综合利用，实现经济社会可持续进展，走资源化、再利用、减量化之路，形成了废旧有色金属回收——拆解——打包——精炼—— 深加工的产业链。实现对再生资源深度加工、高效利用和规模化经营。 （一）我国资
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