今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在机关事务管理局节能处的悉心指导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《公共机构节能条例》等法律法规和文件要求，进一步加强节能工作；推进商业和公共机构节能，落实商业和公共机构节能措施，强化商业企业节能管理，推进商业企业节能改造、宣传和政策扶持，使节能工作取得了明显成效。

　　局领导高度重视节能工作，建立了创建“绿色机关”工作领导小组，强化措施，狠抓落实，统一思想认识，带头贯彻《公共机构节能条例》和有关文件精神，并在干部职工大会上学习传达了有关节能减排的文件要求，使全局干部职工从思想上真正统一到节能减排的决策和部署上来。

　　我局严格按照《公共机构节能条例》等文件有关规定和要求，将节能工作落到实处、细处。

　　对照《国家明令淘汰用能设备、产品目录》进行检查，我局没有列入国家淘汰目录的电动机、变压器、调压器、锅炉、风机、泵、压缩机、电焊机、柴油机等高耗能落后机电设备。

　　为深入贯彻科学发展观，认真执行《国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》中“夏季公共建筑内空调温度设置不得低于26度”的规定，进一步增强广大公众能源忧患意识和节能意识，节约能源资源，科学使用空调，保护生态环境。我局对每位同志提出要求，要严格执行室内空调控制标准：“夏季室内空调温度设置不得低于26度”。同时，也倡议全家行动起来，将家庭的空调温度也设置在26度以上，从自身做起，节约每一度电，以实际行动保护环境、爱护家园。

　　我局每年夏冬两季都有专业人员上门，对空调进行清洗，防止空调因为灰尘过多降低了工作效率，加大了能耗。

　　我局2014年对电梯进行了改造，将原来三部同时运行的电梯改造为：一部直达8-11层（机关办公使用），一部直达1-8层（各改制企业使用），一部任意楼层直达（消防电梯使用），减少了电梯的重复使用。并在下班后停用一部电梯，减少能源损耗。

　　我局全部采用高效节能照明灯具。公共区域照明布局合理，外部泛光照明和装饰照明采用节电措施。办公楼走廊全部采用节能灯，并将开关改造为双控开关，可控制只开单、双号灯源，提倡工作日之外加班时间只开一半灯源。

　　开水间只在上班时间提供热水供应，其余时间按时关闭开水器电源，并提倡节约用水。

　　我局每季度由办公室车队队长对公务车辆的用油情况进行统计，并报领导审阅，对于油耗超出标准的驾驶员进行约谈了解情况并改进。

　　我局所在国贸大厦有多个业主公司，物业公司对水、电进行了分户计量、分户收费。

　　领导干部用车采取归位管理制度，除早晚上下班使用和会议外出使用外，车辆必须停在大院内固定位置，尤其晚上下班后，驾驶员必须将车辆停在大院内，由办公室和监察室负责督查，防止公车私用。

　　我局严格按照《公共机构节能条例》等文件有关规定和要求，制定了《市商务局机关办公物品采购与管理暂行规定》和《车队及车辆管理规定》，对驾驶员油卡实行集中统一登记管理，严禁公车私用；规范更新了公务接待制度，制作使用审批单控制公务接待的频率和标准；安排专人负责降低油耗、降低电耗、降低水耗三项统计工作，建立统计台帐，每季度与上年度同期能耗数据进行分析对比，并通过江苏省节能管理信息系统按时报送能源资源消耗统计表。

　　通过在大厅内放置文明标语，在电子显示屏、办公系统内进行节能宣传，在公告栏、电梯内、水池墙壁等关键部位张贴节能标识等形式，宣传节能常识，倡导科学发展理念，营造节能氛围，使大家养成人走关灯、关电脑、关打印机、关空调、洗手后关水、节约用纸的良好习惯，并鼓励减少汽车出行，骑自行车上下班，营造起“人人节约、事事节约、处处节约”的良好氛围。

　　我局推荐上报的江苏宏信商贸股份有限公司荣获商务部第一批流通领域节能环保“百城千店”示范工程企业。我局认真总结首批示范企业工作成效，对宏信的节能减排的先进经验进行推广，通过示范作用积极推动流通领域节能减排可持续发展，推动本土流通企业广泛采用先进节能技术，强化和创新能耗管理，引导社会公众科学消费。

　　我局6月中旬以“百城千店”示范企业为平台，积极组织金鹰、大润发等百货、超市参加节能宣传周和全国低碳日活动，通过张贴宣传周海报，组织开展“反对奢侈、我倡议、我行动”等专题活动，商品过度包装，引导消费者进行绿色消费，促进节能低碳产品的销售使用。此外，我局组织各县（市、区）开展了以“资源有限、再生无限”为主题的废旧商品回收利用宣传活动，组织辖区内大润发、苏果、乐购、乐天玛特、沃尔玛、麦德龙、金鹰、时代广场、五星电器等重点超市、商场开展“绿色回收进商场”活动，将宣传画张贴在商场、超市人员流动密集场所的醒目位置，并结合横幅、LED屏幕各种宣传手段广泛宣传“废品回收、人人参与，循环发展、家家受益”的普及知识，现场发放废旧商品回收宣传资料400份，进一步增强市民的废旧商品回收利用意识。

　　我局在2013年度市商务发展资金中将支持流通领域节能减排和再生资源回收体系试点建设列入扶持范围，积极给予开展节能减排工作的流通企业和再生资源回收体系试点企业政策扶持。

　　广泛开展节能宣传教育，进一步宣传节能降耗工作的重大意义，增强干部职工节能降耗意识，要牢固树立“节约光荣、浪费可耻”的思想，克服节约资源“事不关已”等错误认识和“花公家钱不心疼”的错误观念，养成事事、处处节能的好习惯。开展人人争做节能的好模范、好标兵、好带头人等活动，把节能宣传教育工作开展的扎扎实实，深入人心，为建设节约型机关作出贡献。

　　1、抓好节约用电。一是杜绝白昼灯、长明灯。今后，除阴雨天等采光条件不好的情况以外，白天在办公室和走廊，可不开照明灯就不开，能少就少开，并养成人走灯灭的好习惯。二是减少办公设备的待机时间。下班后随手关闭电脑主机、显示器和打印机的电源。三是合理控制使用办公区域空调。夏季楼层温度不低于摄氏26度，冬季不高于摄氏20度，做到无人时不开空调，开空调时不开门窗，这样既可以达到降温保暖的目的，也可以节约用电。

　　2、抓好节约用水。对用水管道进行更新改造，杜绝滴、渗、漏等现象。要求工作人员要加强对用水设备的日常维护管理，及时发现和解决用水浪费的问题。要自觉养成节约用水的好习惯，用水后随手关闭水龙头，坚决杜绝长流水现象。打扫卫生用水、洗车用水要勤俭节约，减少水资源的消耗。

　　3、抓好节约用油。严格落实车辆维修、装具配备审批制度，实行车辆定点加油、定点维修、定点保险。

　　4、抓好节约办公用品。要积极推进无纸化办公，充分发挥内部网站、公文处理系统的作用，减少纸质文件传送。

　　形成相互监督和专职监督的良好氛围，对资源使用行为进行监督检查，对造成严重浪费的，要予以严厉批评并追究有关责任人的责任。对于严格执行上述节约规定的，将进行表扬。全体干部不仅要自觉参加节能降耗活动，而且要主动监督资源浪费行为，人人争做节能减排工作的模范带头人。

　　2014年，我局将根据商务部、省商务厅要求继续做好节能减排示范企业创建工作，根据上级工作安排开展节能减排示范企业申报，把创建节能环保示范企业作为引导流通业可持续发展的重要举措，通过示范企业引领带动作用，推动流通领域企业加强能耗考核，开展节能技术改造。

　　我局将认真总结首批示范企业工作成效，对典型示范企业在节能改造方面的先进经验和先进做法在本市予以推广，并将根据本地实际，争取对在节能改造方面具有先进经验的企业，适当给予政策支持。

　　经过改革开放三十年以来的快速发展，中国能源建设取得了巨大成就，能源供应已经从多年的严重短缺，转到总量基本平衡，能够适应国民经济和社会发展的需要。煤炭在能源消费中占主导地位，我国目前的工业锅炉40多万台，耗煤3亿吨，这就决定了我国的节能方针的落实在很大程度上以节约煤炭为主。本文分析了我国锅炉供暖节能的现状，并提出了相应的措施，望大家思考。

　　据1990年对锅炉供暖实际能耗量的调查，北京市供暖指标为24.4kg标煤/m2，而发达国家供暖耗煤量指标为10～6.8kg标煤/m2。我国单位面积采暖能耗量为相近气候下发达国家的3倍左右。如果，开展有效的供暖节能工作，挖掘节能的潜力，以现有的能源消耗量，将可能使现有供暖的规模扩大三倍.开展供暖节能工作，充分挖掘供暖节能的潜力不仅使能源得到合理利用，而且必然会产生良好的经济效益和环境效益.通过采取节能措施在同样的供暖规模下。挖掘节能潜力。可以减少2/3以上的燃料消耗，减少“三废”的排出量，必然会减少对环境的污染，同时也会产生巨大的经济效益。通过改用优质燃料，解决城市供暖燃煤对大气污染的问题，有人指出：“要彻底根治煤烟型污染。改变炉窑的燃料结构是最根本的出路”.这种意见固然有一定的道理。但是具有一定的片面性.在目前供暖系统能源有效利用率低，存在大量浪费的情况下，单纯强调改变炉窑的燃料结构，采用优质能源。必然会遇到以下问题：一是改不起.现在供暖系统的耗热指标是发达国家的三倍，锅炉平均的实际负荷率不到设计能力的50%.在这种条件下改变炉窑的燃料结构，必然会造成新的大马拉小车的局面。其后果是大部分单位改不起。改得起的，也会造成新的浪费：二是用不起。在供暖系统存在大量浪费的基础上，改变炉窑的燃料结构（简称改燃），优质能源的价格一般为煤的3～4倍以上，必然会使供暖费用大幅上涨，而导致用户无力承担；三是资源承受不起。在北京、西安等城市，改变炉窑的燃料结构首推为天然气.我国天然气的储量仅占世界总储量的1%，我国己探明开采天然气的储量，相当于全世界1995年的实际开采量.如果我们在能源严重浪费的条件下，大量开采.盲目滥用天然气，其后果不堪设想.如果在供暖节能2/3的前提下.改燃煤为燃气或其它优质能源不仅会把供暖对环境污染的程度大大降低。保护资源，同时也会减少供热部门和用户的经济负担因此，节能是本，改燃是末.要彻底根治煤烟型污染问题，首先搞好供暖节能，在此基础上，改燃清洁燃料，才能收到良好效果。

　　1、对国内供暖节能的经验总结和推广还很不够。在供暖节能方面，我国广大专业人员在理论方面和在实践中。做了大量的工作，总结和积累了丰富的经验。对提高我国的供暖事业水平做出了贡献。但对这些经验的研究总结和推广还不够。因此，在供暖设计，管理、运行方面虽然有很多理论和经验，在实际应用中却不能收到预期的节能效果，甚至导致供暖系统整体节能效果下降。

　　2、对国外的供暖理论和经验学习消化不够。从第一次世界能源危机以来。发达国家特别是北欧各国的供热技术发展很快，他们把供暖合理用能和保护环境有机结合起来，通过按热量计费；合理降低室温（把室温由24～26℃降到20～22℃）；在散热器上安装恒温控制阀控制温度，提高热能利用率：加强建筑维护结构保温等措施，使得单位面积采暖能耗下降1/2～2/3。对锅炉等供暖设施进行节能改造，提高燃烧效率，节约了大量能源。

　　3、我国在供暖能耗、供暖效果，环境保护和经济效益方面与发达国家之间存在明显地差距，这种差距是我们在供暖系统设计，施工和经营管理方面以及供暖设备、配件等各个方面差距的综合表现。对国外先进经验。既不能不顾我国的国情，照抄照搬，也不能拒之门外.我们应该在认真总结自己经验的基础上，有组织、有计划地集中系统地研究、学习，消化国外供暖方面的经验，使其为我所用。事实汪明，技术水平高、管理水平高，办同样的事情，不仅质量要高，而其综合经济效益也必然是好的。

　　提高对供暖节能的认识，认真总结国内供暖节能的经验和教训，借鉴国外的先进经验。探索具有我国特色的供暖节能的途径和方法，尽快提高供暖水平.是当前一项迫切的任务。

　　1、对于原始的回收进行了初步改进，变为带有扩容器的开式回收系统，尽可能利用了冷凝水。但闪蒸存在，水泵汽蚀严重。疏水器损坏严重。

　　2、用密闭水箱回收系统进行回收，虽然解决水泵汽蚀问题，并且不安装疏水器，但是浪费还是较大，且施工量大.于是采用密闭式高温蒸汽冷凝水回收技术。此项技术有效的解决了水泵汽蚀和疏水器损坏闯题的发生，并且小.见效快、施工方便，易于操作。我们目前正在使用。

　　3、对于上述装置，经过分析，也存有弊端。虽然离心水泵的汽蚀问题解决了，但是增加的喷射增压泵的汽蚀问题相应出现了，并且回收不稳定，闪蒸损失出现，输送效率低.

　　4、采用二环制供暖，汽—水换热后再水—水换热，并且对于最后出来的110℃凝结水，利用蒸汽为动力，利用气压实现回水。这样既避免了各种泵的汽蚀又避免了闪蒸现象的发生。此类回收装置应该是最为理想的。

　　5、对于锅炉炉膛的改进，由于通过热工测试发现锅炉燃烧不充分、过量空气系数大、漏风严重等问题，于是通过对锅炉炉膛进行充分分析，进行改造，利用了炭化硅材料砌筑炉墙增强辐射，并且改变原先炉拱长者不长、低者不低的现象，改进了燃烧状况。通过分析风室状况，改变了风室进风方式，通过两边进行进风，消除了涡流与配风不均的现象。

　　6、对于节能，就是通过技术进步来实现提高能源和资源利用率，不断在生产实践中应用新的生产方式和新技术，新工艺、新材料，在以最少的能源和资源的消费，获取最大的利用效率和经济效益的同时，对环境产生较小的影响，如实施清洁生产技术等，并达到节约不可再生资源和能源的目的，促进可持续发展。

　　总之，提高对供暖节能的认识，认真总结国内供暖节能的经验和教训，借鉴国外的先进经验。探索具有我国特色的供暖节能的途径和方法，尽快提高供暖水平.是当前一项迫切的任务。

　　[1]王建国，陆伟静，刘庆玲.浅论工业蒸汽锅炉节能降耗技术改造与应用[J]. 内蒙古环境保护. 2005（02）

　　[2]张友谊，刘晓燕.对锅炉科学管理节能降耗的探讨[J]. 玻璃. 2008（03）

　　[3]高平.浅谈高校锅炉供暖的节能与量化管理[J]. 今日科苑. 2009（04）

　　循环经济主要指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，不断提高资源利用效率，把传统的依赖资源净消耗线性增加的粗放链式经济，转变为依附于自然生态良性循环发展的集约闭环经济。形成“自然资源—产品—消费—再生资源”的物质循环过程，实现低投入、高效率和低排放的经济发展。这一观点是美国经济学家K·波尔丁在20世纪60年代提出的，旨在解决资源枯竭、环境恶化和经济发展的矛盾，实现经济增长与自然资源的和谐发展。

　　循环经济是经济增长方式的一种创新，是自然资源高效利用的最高境界，其创新性主要体现在：一是新的系统观。循环是指在一定系统内的运动过程，循环经济的系统是由人、自然资源和科学技术等要素构成的大系统。二是新的经济观。循环经济观要求运用生态学规律来指导经济活动，不仅要考虑工程承载能力，还要考虑生态承载能力。三是新的价值观。循环经济观在考虑自然时，不仅仅视其为可利用的资源，而是将其作为人类赖以生存的基础，是需要维持良性循环的生态系统；在考虑科学技术时，不仅考虑其对自然的开发能力，而且要充分考虑到它对生态系统的修复能力，使之成为有益于环境的技术；在考虑人自身的发展时，不仅考虑人对自然的征服能力，而且更重视人与自然和谐相处的能力，促进人的全面发展。四是新的生产观。循环经济的生产观念是要充分考虑自然生态系统的承载能力，尽可能地节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源，创造良性的社会财富。五是新的消费观。循环经济提倡物质的适度消费、层次消费，在消费的同时就考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和消费的观念。

　　传统的循环经济观要求遵循“3R”原则，即减量化（reduce）、再使用(reuse)和再循环（recycle）原则。资源利用的减量化是在生产的投入端尽可能少地输入自然资源；产品的再使用原则，是尽可能延长产品的使用周期，并在多种场合使用；废弃物的再循环原则是最大限度地减少废弃物排放，力争做到排放的无害化，实现资源再循环。

　　在循环经济的发展进程中，这三个原则得到了广泛的应用并在日本、德国等国家取得了可喜的成效。然而循环经济的理论也是与时俱进的，它在各国的推广和实践的检验中不断的发展、扩充和完善。循环经济理念的最新规范体现在原则的变化上，已经从3R原则变成了5R原则。

　　2005年3月26～30日在阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比举行的“思想者论坛”大会上，我国著名学者吴季松教授参与了国际循环经济理念从3R向5R转变的讨论，会上提出了5R循环经济的新经济思想，并得到一致认同，循环经济的发展从此有了新的指导原则。5R理念主要包括：

　　再思考（Rethink）：改变旧经济理论。新经济理论的重点是不仅研究资本循环、劳力循环，也要研究资源循环，生产的目的除了创造社会新财富以外，还要保护被破坏的最重要的社会财富，维系生态系统。充分挖掘资源节约的潜力。目前，由于管理水平低、监督不力，我国在资源开采、储运、生产、消费等各个环节都存在着大量的浪费现象，节约的潜力十分巨大。加强管理监督，是近期节约资源最直接、最有效的办法。应建立健全各项管理制度，制订明确的节约目标和切实有效的节约措施；建立资源节约技术服务体系，加强资源节约的统计工作和信息制度，为企业和各个方面节约资源提供良好的服务。

　　减量化（Reduce）：除了原有的改变旧生产方式、最大限度地提高资源利用效率，减少工程和企业土地、能源、水和材料投入的概念外，还延伸到减少第二产业的城市化集中，在提高人类的生活水准中合理地减少物质需求。

　　再使用（Reuse）：除了原有的尽量延长产品寿命、做到一物多用、尽可能利用可再生资源、减少废物排放的概念外；还延伸到企业和工程充分利用可再生资源的领域。如尽可能利用地表水、太阳能和风能等。

　　再循环（Recycle）：除了原有的企业生产废物利用，形成资源循环外；还延伸到经济体系由生产粗放的开链变为集约的闭环，形成循环经济的技术体系与产业体系。如土地复垦、中水回用和余热利用等。

　　再修复（Repair）：自然生态系统是社会财富的基础，是第二财富。不断地修复被人类活动破坏的生态系统与自然和谐也是创造财富。科技园区是21世纪的新工厂，不仅要减少排污，逐步接近零排放，而且要承担修复周边生态系统的任务，创造第二财富。如建设生态科技园区和循环经济城市等。

　　5R理论在原有3R理论的基础上进行了拓展，是对循环经济理论的发展和完善。原有的3R理论主要着眼于人们在实施循环经济过程中操作规范的约束，5R理论则从理论的角度审视循环经济的深远意义。循环经济是一种经济理念，它不等同于清洁生产。循环经济完全改变了亚当·斯密和李嘉图的经济思想。传统的西方经济学的理念是最大限度地开发自然资源、最大限度地创造社会财富、最大限度地获取利润。而循环经济学的理念则是最大限度地优化配置自然资源、最大限度地提高自然资源利用效率、最大限度地提高自然资源利用效益，实现能源的循环利用与可持续发展，不仅将生产资料视为一种资源，而且认为整个生产系统是一个需要维持良性循环的生态系统。

　　企业内部的循环经济模式：杜帮公司侧重于将3R原则用于企业生产，在企业内部实现效率最高和污染最小。通过组织厂内各工艺之间的物料循环，延长生产链条，减少生产过程中物料和能源的使用量，尽量减少废弃物和有毒物质的排放，最大限度地利用可再生资源提高产品的耐用性等。通过放弃使用某些环境有害型的化学物质、减少一些化学物质的使用量以及发明回收本公司产品的新工艺，到1994年已经使该公司生产造成的废弃塑料物减少了25％，空气污染物排放量减少了70％。

　　工业园区模式：按照工业生态学的原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，形成产业间的代谢和共生耦合关系，使一家工厂的废气、废水、废渣、废热或副产品成为另一家工厂的原料和能源，建立工业生态园区。典型代表是丹麦卡伦堡工业园区。这个工业园区的主体企业是电厂、炼油厂、制药厂和石膏板生产厂，以这4个企业为核心，通过贸易方式利用对方生产过程中产生的废弃物或副产品，作为自己生产中的原料，不仅减少了废物产生量和处理的费用，还产生了很好的经济效益，形成经济发展和环境保护的良性循环。

　　德国DSD——回收再利用体系：德国则从环境保护入手，主要通过建立废弃物资源化的双元系统来发展“循环经济”。德国的包装物双元回收体系（DSD）是专门组织回收处理包装废弃物的非盈利社会中介组织，1995年由95家产品生产厂家、包装物生产厂家、商业企业以及垃圾回收部门联合组成，目前有1.6万家企业加入。它将这些企业组织成为网络，在需要回收的包装物上打上绿点标记，然后由DSD委托回收企业进行处理。任何商品的包装，只要印有它，就表明其生产企业参与了“商品包装再循环计划”，并为处理自己产品的废弃包装交了费。“绿点”计划的基本原则是：谁生产垃圾谁就要为此付出代价。企业交纳的“绿点”费，由DSD用来收集包装垃圾，然后进行清理、分拣和循环再生利用。

　　这些模式是各国在推广循环经济的过程中积累的宝贵经验，是我国发展循环经济的有益借鉴。但是各国的国情不同，我们所处的世界经济环境也发生了很大的变换，所以不能盲目照搬别国模式。我们可以从企业、区域和社会范围层次出发，形成小循环、中循环、大循环的循环经济。小循环是指企业内部的循环，在企业内，要根据生态效率理论，推行清洁生产，节能降耗，减少产品和服务中物料和能源的使用量，实现污染物排放的最小化；中循环是指生态工业园区循环，把不同的企业联系起来形成资源共享和互换副产品的生态产业链，使得这家企业的废气、废热、废水、废物等成为另一家企业的原料和能源；大循环则是指社会层面的循环，引导公众的微观生活行为，通过废旧物资的再生利用，实现消费过程中和消费过程后物质和能量的循环。

　　社会公众的认识与接受程度将从根本上决定循环经济发展的成败。要形成全民参与、人人节约的良好社会氛围。加强节约资源培训工作，广泛开展节约资源科普教育，使广大群众掌握节约资源的基本知识和方式方法。要加强循环经济和生态工业的宣传交流，加大发展生态工业和循环经济的宣传力度，引导各级政府将循环经济的理念引入地区经济结构调整和区域环境质量改善等工作中，引导企业把工业生态理念融入企业文化中。

　　促进循环经济发展的法律法规、经济政策体系有待完善。循环经济做得较好的国家都有循环经济的相关立法。对中国来讲，有必要完善自己的循环经济法律体系，同时要抓紧制定发展循环经济、走生态型企业之路的专项法规及相关的技术标准等。强化监督检查，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究，将走生态型企业之路纳入法制化轨道。

　　循环经济的理论和指标体系、生态工业的技术、相关的标准和指南等研究不够,要加大全国高校和研究所的科研投入，组织课题攻坚，按照循环经济的指导原则，加快相关科研成果的研究进度，并迅速地将其转化为可操作和应用的体系或产品等；开发研究循环经济与生态工业的技术支撑体系。要借助现代高科技手段开发关键链接技术，对现在不能回收利用的大宗废弃物进行回收利用，提高生态技术的经济合理性。积极采用清洁生产技术，尽可能把污染物的排放消除在生产过程之中。

　　要通过政府的规划和调节，对循环经济应用薄弱的部门给予支持，推动各地区的学术和经验交流，既要统筹规划，又要协调好各地方部门的利益。政府相关部门、相关的行业协会，要把走生态型企业之路纳入自己的工作规划，建立相应的协调工作机制，认真研究走生态型企业之路中的热点、难点问题，为走生态型企业之路提供优良服务。同时，大力宣传走生态型企业之路的重要意义、紧迫性和必要性，抓好典型示范推广工作，让企业比有标杆、学有榜样，促使更多企业加快走生态型企业之路的步伐，为国家发展循环经济奠定坚实的微观基础。

　　通过试点，抓出成效，提出重点行业、重点领域、工业园区、典型城市节约型社会发展模式、重大技术领域和重大项目领域，提出按节约型社会模式规划、建设和改造工业园区以及区域发展的基本思路，树立节约型社会的先进典型，为加快推动节约型社会发展提供示范和借鉴。

　　2刘贵富.循环经济的循环模式及结构模型研究[J].工业技术经济，2005（8）

　　芳菲四月走进__供销社，呈现你面前的处处是忙碌的身影，到处是活力四射新气象。在深入开展学习实践科学发展观活动中，__县供销社有什么秘诀把学习实践活动落到实处的呢？

　　“没有什么诀窍，围绕农村产业结构战略性调整，挖掘系统资源，推进产业化进程，加快‘新网工程’建设，盘活农村供销市场，服务‘三农’” 。县社学习实践活动办公室的同志如实说。

　　坚持宗旨，打造载体。学习实践活动开展以来，__县供销社围绕宗旨，以科学发展观为统领，多措并举，着力为农民和农业产业化服务。

　　据深入调研了解，在学习实践活动中，全系统结合企业改制，大力实施“新网工程”战略，巩固和完善现有服务网络，为农民提供销售、加工、储运、农资、信息、技术、资金、文化娱乐、返乡农民工就业、计生帮扶、拉动农村消费等系列化、全方位、全过程配套服务。

　　锁定以县社为依托、基层社为枢纽、村级综合服务社为基础的三级服务体系。同时，开展计生帮扶进乡村活动，教育村民转变传统观念，去年为九姑乡白马村出资、出人、出力对口帮扶，该村终于冲出笼子，获全乡综合考核第一，今年对许岭镇甘霖村实施帮扶，使__供销社真正成为该县农业增效、农民持续增收、农村繁荣的“三种力量”，积极打造有效载体。

　　“以十七届三中全会精神为指导，围绕大局，服务‘三农’为宗旨，以‘保增长、保稳定’为目标，全力打好改革改制歼灭战，继续积极推进‘新网工程’建设，整合系统资源，加大招商引资工作力度，大力发展各类专业合作社和各种经济组织，构建为‘三农’服务新体系。保持我县供销合作经济平稳较快发展，为建设社会主义新农村作出新的贡献”。3月13日，县社刘德和主任在今年工作会议上所作报告的指导思想就是服务“三农”落实科学发展观的体现。

　　同时，叶凤鸣副县长从落实科学发展观角度出发指出：“必须紧紧围绕服务‘三农’这个核心目标，在统筹城乡经济社会发展中找位置，在服务‘三农’中谋发展，在新农村建设中作贡献，努力探索服务‘三农’新思路、新办法和新途径”。她还强调要做到三个结合：“把供销社工作与新农村建设相结合，与提升农业生产组织化程度相结合，与‘万村千乡市场工程’、‘千社千品工程’相结合。”

　　不辱使命，学践结合。为找准不符合科学发展观和农民群众反映的突出问题，该社做到两手抓、两不误、两促进，为农服务上水平，农民群众得实惠。

　　“坚持科学发展观为指导，开放办社，服务‘三农’，积极推进__棉花产业化进程，努力促使棉农增产增收。”3月31日来到程集基层供销社，该社负责人对我们说：“利用改制后的剩余资产为平台，采取‘专业合作社+基地+农户’模式，组建惠民棉花种植专业合作社，实现该地区棉花产业又好又快发展”。为让农户用上“放心肥、放心药”，同时成立高岭农资配送中心，构建为农服务新体系。

　　时下，正值春耕大忙季节，针对农民反映化肥价格和配送等方面突出问题，__县供销社积极行动，基层社和农资部门制定服务方案，把学习实践活动落到实处。高岭惠民棉花种植专业合作社发挥农资配送中心功能和作用，社员深入农户和田间地头送肥上门，一律低于市场价格，厂价直销。据了解，目前销售100多吨，惠及高岭、社坛、双河、青云等村周边农民。这是该社在深入学习实践科学发展观活动中服务“三农”的一个缩影。

　　据调查了解，自去年和今年开展学习实践科学发展观活动以来，该社成立了许岭宏源瓜子、复兴天润棉花、仙田优质米和高岭棉花种植4个专业合作社、50个农村综合服务社和乡园禽业、晨隆合作经济组织。

　　为拓展服务空间，该社整合系统资源，与辉隆集团皖江农资有限公司在该县建省级化肥储备库正在开工，安徽宇顺银瑞、皖农棉业、四海广进涉社企业进行技术改造，提升为农服务功能。并且宇顺银瑞建1500亩优质棉良种基地，与300户棉农订立购销合同，解决周边棉农卖棉难一系列问题，提高棉农植棉积极性。同时，利用门点优势，引资创办许岭、复兴、凉亭、二郎、程集、城关6家农村连锁超市为方便农民、促进家电下乡、拉动农村消费、解决部分返乡农民工就业起到了很好作用。

　　烟花爆竹、再生资源和农产品流通经纪人协会浮出水面，成为该社服务“三农”又一支重要力量。

　　边学边改，任重道远。“在学习实践活动中，我们要按照科学发展的要求，从实际出发，抓住重点，找准症结，认真研究好方法、办好农民群众最关心的实事、解决好为农服务功能不足等问题，建立有利于科学发展的长效机制，促进供销工作又好又快发展。”3月24日县供销社组书记袁严岳就全系统学习实践活动提出要求。

　　调查发现，该社以“新网工程”建设为抓手，大力发展成长性、财源性、牵动性项目，增 强为农服务功能。目前，农业生产资料、农副产品、日用消费品、烟花爆竹和再生资源回收五大农村现代流通服务网络初具规模。

　　还了解到，少数单位服务意识不浓，重视不够，学习得多，贯彻落实得少，研究、用活政策上不够；各单位服务水平不平衡，网络拓展不够，现代化、规范化和信息化服务程度不高；经验总结不够，交流有待加强。

　　开展学习实践活动，该社边学边改，今年力争创办、领办、引办农村专业合作社4个，巩固发展农村综合服务社50个，行业协会2个，重组3个新公司，构建2个配送中心，增办1个、整合3个超市，连锁门店发展到280个，招商引资，积极推进棉花产业化，培育1个棉花产业化龙头企业，争取改扩建项目落地和棉花物流中心立项，新增2—3处400型棉花生产加工线个优质棉花基地，提高为农服务水平和质量。

　　随着城市化进程的继续推进，小城镇也逐步成为城市与乡村间“人口置换”的平台。重庆市二元经济结构明显，适宜城乡统筹以发展小城镇。2007 年，中央批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区，其是六试验区中唯一以省为单位开展改革试验的区域。

　　目前，小城镇建设的研究大都集中在发展现状、国内外经验总结、建设管理模式探究等方面。夏荣静针对中国小城镇发展的现状进行了研究分析，并且给出了相应的策略提议。翟毅对“小城镇”的含义与内涵进行了拓展，对现代小城镇的规模确定、产业定位、规划建设方面也提出了独特的见解。张伟光、刘吉双等对英、德、美、日、韩等国家的农村城镇化发展经验进行总结，得出了城镇化发展的新经验、新趋势。张群、秦川等则是从国外小城镇建设的经验实践特征、理论研究动态和发达国家小城镇建设的经验三个方面，总结了实践和理论研究成果，分析了我国小城镇建设理论研究与实践的现状，提出了我国小城镇建设的方向。然而，较少有人以具体实例探究的方式来剖析建设中遇到的问题。本文正是以实地考察的方式，重点剖析了长寿区小城镇建设过程中暴露的问题，并做出提议。

　　截止2010年，长寿区总人口为90.21万，城镇人口27.6万，占到总人口比例的30.60%。按国际城镇化发展的经验和规律来看，长寿区城镇化进程已经跨入了城镇化加速阶段。长寿下辖14个城镇，葛兰、云台和长寿湖镇为市级重点镇，洪湖镇为区级重点镇，全区以此4个镇为中心形成4大片区。工业、农业、旅游、果品加工、商贸、物资集散等正逐渐兴起，长寿区的城镇化体系已初具规模。

　　长寿区在经济和城镇化得到快速发展的同时，也遇到了很多问题。为了得到第一手资料，选取了葛兰镇和新市镇作为调研对象，采取问卷调查和城镇居民访谈的形式，进行了2天实地调研，共发放问卷100份，回收92份。长寿区小城镇建设遇到了以下问题，这些方面已成为阻碍城镇建设的“瓶颈”：

　　调研结果显示，长寿区城镇道路崎岖，维修不及时；绿化管理混乱；市政管理不力，自来水管道、煤、燃气管道网铺设不均衡；与居民生活相关的娱乐休闲设施急缺。

　　截止到2011年，长寿区各个乡镇除了葛兰镇城镇人口占总人口的比重超过了30%（达到39.23%）之外，其余各乡镇都不足30%。云台镇23.08%，八颗镇11.40%，但渡镇仅有4.76%。人口积聚功能不强，很难进行规模化的建设，而劳动力资源不足也是一个发展限制因素。

　　农贸市场、街道店铺等，是人们日常生活必不可少的购物点。长寿区各乡镇的农贸市场，均有不同程度的管理混乱、垃圾堆放、乱扔乱弃杂物现象。

　　城镇的发展需要资金和人才，但现如今很多乡镇企业厂房建成后，由于资金不到位致使运营艰难。

　　“标准化”是指公共服务设施等基础设施的配备根据小城镇建设规划和既定标准统一制定，要求能够满足居民的日常生活。“连锁化”，即在“标准化”的前提下，根据每一个建制镇的居民人数确定各种类配套设施的数量，对已经实践的标准化城镇配套服务设施建设进行推广。城镇“特色化”，则是要尽量避免镇容镇貌“千镇一面”，因地制宜。长寿区小城镇分为工业型、农业型和旅游型三大类型，应发挥其各自优势，合理配置资源，打造特色小城镇，使各类型城镇之间协作发展，形成功能更加完善的互补城镇体系。

　　长寿区城镇四大组团各有中心城镇，优先发展中心镇产业，合理调整产业结构，使中心镇成为这一城镇组团的核心。强化中心镇作为农村商品生产和交换中心的职能，形成小城镇“增长极”，对周围城镇进行辐射性影响。中心城镇与周围城镇之间要素互补，相互促进，相互影响，真正成为统一的有机体。

　　针对城镇市政失修、卫生脏乱、环境污染等现象，政府要积极引导“商业进市场”，控制监管“马路经济”现象，引导日常商贸活动到镇区市场成“行”成“市”经营。融资方面，韩国《小城镇培育事业10年促进计划》规定，行政自治部、国库补助资金管理部门、市道政府、市郡政府对于小城镇建设各自承担资金比例为2：2：1：1。建设项目的 BOT，BOOT等管理模式，也可以运用到小城镇建设中，那么企业和政府就能够实现双赢。

　　长寿区小城镇建设可尝试推广可持续能源建筑，如，太阳能照明及热水、地源热泵系统等。应注重建筑的再利用，对旧建筑进行节能化改造。在建筑废弃时，注意无害化解体和解体材料再利用。清洁可再生资源方面，西南地区雨量充足，雨水的收集及循环是值得在城镇和乡村实行的，尤其是用在灌溉等农业生产活动中。可借鉴国外的成功经验，如德国的生态农村——欧豪村就采用了新型排水系统，以增加地面水流量，减少污水处理负担，并有利于补充地下水资源。

　　1898年，英国人霍华德提出了“田园城市”的理论，这一理论可以看作是现代绿色城市的开端。公平的受教育机会，充足的就业岗位，便利的交通和优美宜居的环境是宜居城镇的重要标准。中国西南地区气候湿润，结合重庆山地特色，打造有山有水绿色生态小城镇不再是人们一纸蓝图。人们认同生态文化，并以其作为生活准则，是打造绿色生态小城镇的保障。例如，处理和回收生活废弃物，减少空气和噪声污染；合理运用通风、蓄能、阻热技术以及建筑垃圾无害化处理等手段；因地制宜制造生态景观，优化格局等措施。创造和谐软环境，小城镇建设将能吸引更多的目光，人口聚集能力也会不断增强，。“星星之火可以燎原”，在生态小城镇的基础上，也许会创造一个“农村包围城市”的生态城市建设之路。

　　[1]夏荣静. 当前我国小城镇发展的研究综述[J]. 经济研究参考，2010（48）：30-36.

　　[3]张伟光，刘吉双等. 国外农村城镇化发展新经验、新趋势[J]. 管理科学，2010（7）：87-88.

　　[4]张群，秦川. 国内外小城镇建设理论与实践分析[J]. 建设与管理，2008（12）：100-104.

　　[6]汤铭潭，宋劲松等. 小城镇发展与规划概论[M]. 北京：中国建筑工业出版社，2004：208-211.

　　[7]曹小林，马小均. 小城镇建设的国际经验借鉴及启示[J]. 重庆大学学报（社会科学版），2010，16（2）：1-5.

　　[8]王士兰，陈行上，陈钢炎. 中国小城镇规划新视角[M]. 北京：中国建筑工业出版社，2004：290-291.

　　卢慧娟（1988-）女，河南周口人，重庆大学建设管理与房地产学院，硕士研究生，主要研究方向：技术经济与管理，建筑节能，绿色建筑。

　　从循环经济的提出，到各地方各行业的经验总结，制定并实施循环经济的发展规划，除了循环经济发展理念本身所体现的科学性、协调性、可持续性等特点之外，也反映了发展循环经济对于我国提高资源开发利用效率、缓解环境压力、实现社会经济的可持续发展、实现人类社会的和谐发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。本文通过对循环经济概念的界定，系统研究了绿色供应链管理体系的基本内容。

　　在我国循环经济一词最初由刘庆山在1994年使用，从资源再生的角度提出废弃物资的资源化，其本质是自然资源的循环经济利用[1]。作者对文献中关于循环经济定义的总结，主要基于内涵，并有重点按类别地介绍并分析其中的一些定义。

　　循环经济的概念来自于环境保护。然而，真正从环境保护角度来界定循环经济的并不多见。有文章认为，循环经济是一个具有时代性的环境保护发展模式：①强调环境保护本质上与经济活动是一个协调统一体；②指出人类经济活动应遵从自然生态规律；③阐述了环境与经济的相互关系及深刻内涵；④揭示了当今可持续发展的新趋势。从严格的意义上说，这一表述主要是针对循环经济的功能和性质而言的。

　　在迄今的研究文章中，从大物流角度界定循环经济，含有两方面的内容，一是物质循环流动，一是尊重自然规律。从这个角度定义循环经济强调了物质闭环流动、经济形态、生态经济等内涵，要求按照经济规律、社会规律、自然规律、技术规律、生态规律组织整个生产、消费和废弃物处理过程，将现行的“资源―产品―废弃物”的开环式经济系统，转化为“资源―产品―废弃物―资源”的闭环式经济系统，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程之中，在经济社会活动中实现资源的减量化、产品的重复使用和再循环使用。

　　经济界中各地区、各产业、各行业和各企业的物流，我们都把它叫做经济界物流，简称经济物流。经济界物流的特点：物是经济商品的物；流的动力来自人类的经济活动；是有赢利目的的经济行为。循环经济是一种新的经济形态和经济发展模式[3]。其含义是以资源循环为主要特征，以环境友好的方式利用资源，将保护环境和发展经济有机地结合起来，把人类生产活动纳入自然循环过程中，所有的原料和能源都在不断循环的经济过程中得到合理和高效利用，从而把经济活动对自然环境的影响控制在尽可能小的程度，实现人与自然和谐。

　　构建基于循环经济的绿色供应链应从以下三个层次进行：一是供应链上企业的生态企业化，二是企业间共生形成绿色供应链及其网链，三是延长生产链条，做好逆向供应链的构建，增强反馈机制。基于循环经济绿色供应链管理体系是一种融合环境保护的现代管理模式， 通过绿色技术与供应链管理的手段，实现产品生命周期内环境负影响最小，资源、能源利用率最高和供应链系统整体效益最优的目标。

　　绿色供应链研究的内容可以看出，研究绿色供应链的实施需要从产品生命周期的角度出发，综合考虑包括产品的原材料获取、产品的设计与制造、产品的销售与运输、产品的使用以及产品再回收利用的整个过程，其运作体系结构图如1 所示。

　　⑴ 绿色设计。研究表明, 产品性能的70% ―80% 是由设计阶段决定的, 而设计本身的成本仅为产品总成本的10% , 因此，基于循环经济绿色供应链管理体系的理念，要求产品在设计阶段要充分考虑产品对生态和环境的影响, 采用绿色产品设计。

　　⑵ 绿色材料。原材料供应是整条绿色供应链的源头, 必须严格控制源头的污染。从大自然提取的原材料，经过各种手段加工形成零件，产生废脚料和各种污染, 这些副产品同时产生许多环境污染, 这就要求生产者在原材料的开采、生产、产品制造、使用、回收再用以及废料处理等环节中, 充分利用能源和节约资源, 减少环境污染。

　　⑶ 绿色供应。供应过程就是制造商在产品生产时,向原材料供应商进行原材料的采购, 确保整个供应业务活动的成功进行, 为了保证供应活动的绿色性, 主要对供货方、物流进行分析。

　　⑷ 绿色制造。绿色制造也被称为绿色生产或清洁生产。它要求生产过程中的所有活动均按ISO14000的标准生产，这意味着对生产过程、产品及服务持续运用整体预防的环境战略，以期推行绿色生产，提高生产效率，减少或降低对环境的污染。

　　⑸ 绿色销售、包装、运输和使用。绿色销售是指企业对销售环节进行生态管理, 它包含分销渠道、中间Kaiyun 开云商的选择、网上交易和促销方式的评价等。绿色包装是消费者购买产品后, 其包装一般来说是没有用的, 如果任意丢弃,既对环境产生污染, 又浪费包装材料。随着物流量的急剧增加带来车流量的大量增加, 大气环境因此受到严重污染。绿色运输主要评价集中配送、资源消耗和合理的运输路径的规划。在产品的使用阶段上主要是评价产品的使用寿命和再循环利用, 使用寿命是延长产品寿命, 增强产品的可维护性, 减少产品报废后的处置工作。

　　⑹ 产品废弃阶段的处理。工业技术的改进使得产品的功能越来越全面, 同时产品的生命周期也越来越短，造成了越来越多的废弃物消费品。不仅造成严重的资源、能源浪费, 而且成为固体废弃物和污染环境的主要来源。产品废弃阶段的绿色性主要是回收利用、循环再用和报废处理。

　　实施绿色供应链，面临着一系列决策问题，它是一个十分复杂但又很有研究意义的问题。基于循环经济绿色供应链管理体系结构就是应用数学和计算机等手段建立绿色供应链的功能系统模型、信息系统模型、物流系统模型、资源系统模型、组织系统模型、过程系统模型，以及制造系统绿色供应链总体模型，形成完整的决策体系结构和系统模型，提高决策的科学性和可靠性，如图2所示。

　　⑴ 绿色供应链管理的目标。基于循环经济的绿色供应链管理追求的目标是经济效益和社会效益协调优化。尤其强调的是，在整个供应链的各个环节，要求对环境的影响的负作用尽可能小，资源利用效率尽可能高。

　　⑵ 绿色供应链管理的对象。基于循环经济的绿色供应链管理对象涉及供应链中的各个主体，包括供应商、制造商、分销商、零售商、用户和物流商等。因为，在实施绿色供应链管理过程中，不仅要求一些关键节点企业制定并严格实施环境管理标准，而且其上、下游厂商及最终用户也必须遵守同样的环境管理标准，只有这样才能提高整条供应链的绿色性。

　　在绿色供应链的实施过程中，要涉及绿色供应链的运作、控制和管理等使能技术和具体问题。这些问题包括绿色材料选择、绿色采购、绿色仓储、绿色运输、绿色生产计划、绿色分销、多地点库存协调和逆向后勤(回收和处理)等。借助于上述绿色供应链的体系结构、模型和评价体系等，尽可能选用对生态环境影响小的材料，尽可能使材料的采购、材料和产品的仓储、运输、产品的分销过程占用的空间、消耗的资源和造成的环境损害最小。

　　再循环利用是根据“生态效率”的思想, 通过少制造和再制造方式, 使得废弃产品得到再循环, 从而节约原材料和能源。在我国，供应链管理还处在一个初级发展阶段，在循环经济理念下，绿色供应链管理是个系统工程，用循环经济与可持续发展思想指导绿色供应链模式的构建，并且对绿色供应链闭环的每一个环节给予精心的制定和计划，才能达到社会、生态、经济综合效益的系统优化，推进全球资源、环境和社会的可持续发展。

　　[1]刘庆山. 开发利用再生资源，缓解自然资源短缺[J]. 再生资源研究，1994,10.

　　2003年度环境教育工作总结常熟市练塘中心小学 为全面贯彻的教育方针，贯彻可持续发展战略和科教兴国战略，落实《全国环境宣传教育行动纲要》，进一步推进青少年素质教育和学校精神文明建设，几年来，我校在上级有关部门的领导下，积极参与，加大学校育人环境建设力度，积极开展环境教育，卓有成效地开展了绿色学校的创建活动，并取得了较好的成绩，推动了我镇环境保护事业的深入开展。一、健全领导机构，加强科学管理。自1996年，我校另择新址建校以来，校领导极其重视学校的环境建设，成立以校长为组长，由校外知名人士、校内有关职能部门成员、师生员工组成主要成员的环境教育领导小组，并由副校长直接分管该项工作，积极组织指导师生开展形式多样、内容丰富的环境教育活动，学校特意聘请绿化行家到校实地考察、规划，把环境教育纳入教育和工作计划之中，作为学校精神文明建设和推行素质教育的重要组成部分；制订了一系列的管理规章制度，切实做到平时有检查、有督促、整改措施、有总结，促进全校师生积极参与，把环境教育工作开展得有声有色，共同搞好我校的环境教育工作。同时，学校领导和教师能积极参加各类环保培训，并采取查阅资料，上网查询等方式，多渠道地搜集有关资料，不断提高自身的环境知识水平，积极探讨研究环境教育理论，撰写经验总结，效果良好。学校还设有环境教育宣传栏，各班黑板报增设环保专栏，定期向师生进行环保教育。校园里存有永久性的醒目环保宣传标语，标牌。图书室、阅览室添置了许多有关环保宣传教育的书刊，指定专人负责，让师生方便查阅。另外，学校重视各类档案资料的管理工作，有关环境教育的文件、计划与总结、论文、学科渗透教案等资料，指定责任心强又具有环保基础知识的教师专人管理且管理有序。二、积极筹措资金，抓好学校校园环境建设。学校现占地面积35486平方米，建筑面积9582平方米。本学期，共设二十九个教学班，在校学生数1449名，专任教师79名。学校建有3000多平方米的国防教育训练基地及1000多平方米的劳动实践基地，全校绿化面积达10000平方米。同时，校领导极其重视校园文化建设，先后筹集资金十几万元，投入学校绿化、美化建设工作。学校有别具一格的假山、喷池，还有别致的花灯柱。学校的绿化工作切实做到平面绿化与垂直绿化相交，树木与花卉并存，盆栽与地栽互补，大片绿化与小景布置结合，使校园成为四季长青、月月飘香的花园。同时，学校醒目的标语、校训、名人名言、专栏板报布局得当，美观大方，又是一道美丽的风景线。到目前为止，学校种植各类树木300多株，草坪8100多平方米，绿篱250米，园林小品10多处，每年要购买并培育盆花1000多盆，绿地布局合理，乔、灌木、花草配置得当，学校已成为一所远近闻名的花园式学校，受到了各级领导、群众的高度赞扬。我校不仅不惜投入大量资金进行学校环境建设，而且加强对师生的规范养成教育，添置了大批垃圾箱、垃圾桶，并实行垃圾袋装化，创设环境教育宣传栏；张贴了“学校是我家，清洁靠大家”、 “保护环境、爱我校园”等宣传标语，教育学生做到净化校园、美化校园、绿化校园，自觉主动保护校园清洁优美，校园可绿化地均能得到绿化，师生养成了良好的行为习惯，讲究卫生，爱护花草树木，无折枝毁木现象。学校能清除校园及其周边环境污染源，能采取有效措施控制并加以治理，杜绝一切污染源、噪声源；师生食堂美观整洁，符合卫生标准；厕所干净、无臭味。师生养成了节水、节电的好习惯，再生资源能够得到回收并加以利用，校园育人环境优美如画、清新怡人，学生在花园里健康成长。三、狠抓落实，再创佳绩。几年来，我校一直大力宣传环境教育，不仅把环境教育列入学校重要议事日程，而且要求思想品德、语文、自然、社会等学科的科任老师在具体教学中渗透环境教育内容，内容正确，结合贴切，学生反映良好。学校每学期都能组织2次以上的环境教育教研活动和环境专题教育；学校团队活动、少先队活动及其他社会活动都能适当安排环境保护内容；学校、班级经常组织学生到尚湖风景区、沙家浜景点游览，有机结合环境教育，感受环境保护的意义。每学期，学校还积极组织不少于2次的环保课和讲座，指定专人负责，切实做到课内教育有计划、有安排、有课时、有教案、有成效。学校环境教育课内、课外“两手抓”，成立了环保督查小分队、义务植树小分队，树木修剪小组等环保活动小组，在责任心强且有一定专业知识的辅导老师指导下，积极参加社区环保宣传、调查、监督等各种社会实践活动，带动全校师生、社区居民群众积极参与环保。学校每学期都能结合“6.5”世界环境日、地球日、水日、植树节、爱鸟周等纪念日，由少先队总辅导员组织开展大型主题宣传教育活动，举办环保讲座，开展“保持生态环境，拯救地球家园”等班队活动。学校环境教育活动有方案、活动形式新颖、效果良好，深受各级领导及村民的高度评价。学校绿化养管责任明确，有专人负责，责任落实到班级。学校积极开展“爱护绿地”、“爱护一草一木”、“为校园绿化献爱心”等活动，组织学生动手参与绿化、美化、净化校园劳动，草坪、绿篱定期修剪，树木、花卉保持优美状态，学校环境优美，花香怡人。经过几年的努力，我校的育人环境发生了显著的变化， 2002年9月学校被评为“常熟市绿色学校”。学生能自觉遵守学校的“一日常规”，视校园为家园，养成了良好的环保行为规范，自觉爱护学校的一草一木，保持校园的美化、绿化与净化，学生参与环境教育活动普及率达100%，学校教师能以身作则，校园环境教育气氛浓厚，师生环保意识强，具有良好的环保行为，能自觉维护校园环境清洁，无吸烟、无乱丢、无乱吐、无乱写、无乱画行为，不高声喧哗，不破坏绿地，自觉节约、回收可利用资源。学校还重视学校、家庭、社会“三结合”教育网络，成立环保小分队，积极向家庭和社会宣传环保，师生员工家庭自觉地使用环保产品，促进社区居民群众规范环保行为，社会反响较好。经过多年的建设和教育，我校校园内环境优美，一年四季鸟语花香。师生长期积极参与环境保护和宣传活动，环保意识增强。在美化、绿化的环境里，学生的心灵受到了净化。当然，有关环境教育的论文、经验，学校教师、学生的获奖方面尚有待进一步努力，再添一把火，使我校的精神文明建设和素质教育工作更上一层楼，再创佳绩。

　　现代社会环境问题日益严峻，环境保护要求企业依法承担环境责任，要求现代企业在谋求者利益最大化的基础上，必须考虑增进者利益以外的环境公益。为了促使企业在保护环境方面符合国家的要求，我国法律明确规定了企业保护环境的法律义务。

　　1.《中华人民共和国环境保护法》规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”。该法还规定，“一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产，都必须充分注意防止对环境的污染和破坏。在进行新建、改建和扩建工程时，必须提出环境影响的报告书，经环境保护部门和其他有关部门审查批准后才能进行设计；其中防止污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；各项有害物质的排放必须遵守国家规定的标准。已经对环境造成污染和其他公害的单位，应当按照谁污染谁治理的原则，制定规划，积极治理。”

　　2.除了在《环境保护法》中对企业应承担保护环境的义务以外，我国还颁布了一系列有关污染防治和自然资源保护的立法，如《环境影响评价法》、《清洁生产促进法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《海洋环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》、《水法》、《水土保持法》、《防沙治沙法》等。在这些立法中针对不同的范围对企业提出了保护环境的要求。如《水污染防治法》第22条规定：“企业应当采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，并加强管理，减少污染物的产生”。

　　3.在各项有关环境保护的法律中明确规定环境法律责任主体为“排放污染物的企业事业单位”、“造成环境严重污染的企业事业单位”、“排污单位”等，显然，我国法律规定防治污染主要是以企业为法律规制对象。企业应严格遵守法律，切实履行保护环境的法律义务。

　　我国的环境保护立法在企业承担责任方面的规定不少，从环境法基本原则的确立到一些具体原则的设置，都使企业应当承担相应的保护环境的义务，然而，日益严重的环境问题使我们必须重新审视立法的不足，以期更多的企业主动承担环境保护的责任。

　　1.《环境影响评价法》对法律责任的规定不完善，难以实现预防为主的环境保护原则。预防为主原则是人类同环境污染作斗争的经验总结，在环境保护法中确立该原则意义重大。作为预防为主原则主要支柱的环境影响评价制度，我国的《环境影响评价法》对此有详细规定。然而，在企业承担的环境责任方面，该法仅仅以罚款来弥补环境损失，并没有作出“恢复原状”的规定，但对企业进行一定的经济惩罚仅仅是手段而不是目的。立法中在追究法律责任时只考虑到经济惩罚而忽视环境整治的生态效益，无法实现环境保护预防为主的基本原则。

　　2.企业合理利用资源缺乏有效的制度约束。合理有效地利用资源是企业发展和环境保护必须面对的问题，否则可持续发展也就无从谈起。企业资源的合理利用包括生产过程中的资源合理利用和废气物的回收利用两个环节。我国现行立法所规定的合理利用资源主要从生产过程中利用的角度出发，如《土地管理法》、《草原法》、《森林法》等都有相关规定，但是，这些立法规定过于原则，且没有相应的法律责任的约束机制，因而缺乏操作性。而企业对废气物的回收利用，《清洁生产促进法》第26条有规定，该法第27条和第35条分别规定了强制回收和利用回收原料的鼓励措施——减征或者免征增值税，但是，相应的税费征收规定对此却不明确。

　　3.立法对排污收费的规定不合理，难以约束企业主动采取措施实施清洁生产。企业环境责任的重要方面是清洁生产，而清洁生产是环境污染防治的核心，要求企业在材料采购、生产、包装、销售等方面减少污染的排放，我国相关环境立法对企业排污的最重要的规制是排污费的收取。排污收费制度是我国一项重要的环保制度，但目前的《排污费征收使用管理条例》和《征收排污费暂行办法》的规定存在排污费征收方式不合理、未能确立“排污收费、超标处罚”的原则等问题，并且在排污费征收和使用管理上忽视诱导机制的作用，使企业在主动防治污染方面存在制度上的障碍。

　　企业环境责任体系在法律上的完善方向可以从两个方面来进行，一方面是理论上即立法完善方面，另一方面是实践上即救济机制的完善方面。理论联系实践，实践检验理论，两个方面相互依赖，缺一不可。

　　首先，是立法上的相关完善，对于企业环境责任，在立法上可以从以下几个方面去完善企业的环境责任法律体系：（1）首先要在宪法层面上明确公众的环境权。把环境权作为公民的一项基本权利，只有法律明文规定的情况之下，人们才可以拿起法律武器保护自己的权利。明确环境权是公民的一项基本权利，法律位阶是越高越好，这样才能够使该项基本权利不被下位阶的法律、行政法规以及地方性法规所规避。因此，明确公民的环境权最好的法律当数宪法，其对于公民环境权的规定是一种宣言性的规定。（2）完善环境保护基本法的相关规定。我国目前关于环境保护的法律主要就是《环境保护法》以及诸如《水法》等相关单行法律法规。客观地讲，目前的法律体系相对来说还是比较完善的，但是，我们不得不看到对于企业环境责任这一部分内容无论是在《环境保护法》中，还是各个单行法律法规中，都难以寻觅关于企业环境责任的相关规定。因此，我国目前的一个立法完善方向就是在法律中明确而又详尽地规定有关企业环境责任。作为最主要的污染预防法律的《环境影响评价法》应当明确企业承担的法律责任，并增加企业受到经济处罚的同时应当承担“恢复原状”的法律规定。此外，在其他相关的环境保护立法中明确企业的环境责任，并建立相应的法律约束机制，以利于环境保护和可持续发展目标的实现。（3）健全资源利用制度，改革排污收费制度。健全企业资源利用制度，促进企业主动提高资源利用率，推广应用新工艺、新技术与新设备，建立资源回收利用制度，鼓励企业建设废物回用设施，并给予政策上的扶持和财政上的补贴，以提高再生资源的利用率，逐步开发、开放再生资源交易市场。对排污收费制度，在强化现有收费制度的基础上，确立“超标处罚”的原则，改变排污费的使用管理方式，改变现行的无偿拨款或贴息贷款给企业进行治污的方式，采用商业运作模式，促使企业积极防治污染，同时，建立排污权交易制度，激励企业主动减少污染排放量。（4）完善刑法等相关性法律法规中关于企业环境责任的规定。我国目前刑法中关于环境责任的规定主要功能还是在于维护公民的人身和财产权益。但是，随着法律的社会化运动的兴起，刑法的价值取向也应该适度发生一些转变。企业作为一种社会组织体，对于环境和生态具有更大的危害性，因此，在刑法中可以考虑规定环境危险。这在发达国家诸如日本、德国等国家是有类似规定的。同时，应当严密法网扩大对环境的刑法保护，现行刑法中关于环境保护的条文不够严密，这对于打击环境罪远远不够。

　　其次，如何解决实践中的问题就是公民的环境权作为一项具有公共利益的社会性权利受到侵害的时候如何得到救济。传统的权利救济主要采取损害赔偿的私法救济模式。这种救济模式的基本特征就是双方当事人之间主体上是“一对一”的单一性，双方当事人之间不存在信息不对称的问题，从而容易确定侵权人和损害额，并通过一个单一的诉讼在特定侵权人和损害事实之间建立因果关系。但是，企业环境侵害的对象常常是相当地区范围内的不特定的多数人或物，涉及范围极广，具有极强的社会性。

　　（二oo九年十二月）为全面贯彻的教育方针，贯彻可持续发展战略和科教兴国战略，落实《全国环境宣传教育行动纲要》，进一步推进青少年素质教育和学校精神文明建设，我校在上级有关部门的领导下，积极参与，加大学校育人环境建设力度，积极开展环境教育，卓有成效地开展了绿色学校的创建活动，并取得了较好的成绩，推动了我校环境保护事业的深入开展。一、健全领导机构，加强科学管理我校领导极其重视学校的环境建设，成立以校长为组长，校内有关职能部门成员组成的环境教育领导小组，并由副校长直接分管该项工作，积极组织指导师生开展形式多样、内容丰富的环境教育活动，把环境教育纳入教育和工作计划之中，作为学校精神文明建设和推行素质教育的重要组成部分；制订了一系列的管理规章制度，切实做到平时有检查、有督促、整改措施、有总结，促进全校师生积极参与，把环境教育工作开展得有声有色，共同搞好我校的环境教育工作。同时，学校领导和教师能积极参加各类环保培训，并采取查阅资料，上网查询等方式，多渠道地搜集有关资料，不断提高自身的环境知识水平，积极探讨研究环境教育理论，撰写经验总结，效果良好。学校还设有环境教育宣传栏，各班黑板报增设环保专栏，定期向师生进行环保教育。校园里存有永久性的醒目环保宣传标语，标牌。图书室、阅览室添置了许多有关环保宣传教育的书刊，指定专人负责，让师生方便查阅。另外，学校重视各类档案资料的管理工作，有关环境教育的文件、计划与总结、论文、学科渗透教案等资料，指定责任心强又具有环保基础知识的教师专人管理且管理有序。二、积极筹措资金，抓好学校校园环境建设。本学年，学校共设42个教学班，在校学生数2100多名，专任教师160多名。同时，校领导极其重视校园文化建设，先后筹集资金，投入学校绿化、美化建设工作。学校有别具一格的大花坛、生物园、地理园等。学校的绿化工作切实做到平面绿化与垂直绿化相交，树木与花卉并存，盆栽与地栽互补，大片绿化与小景布置结合，使校园成为四季长青、月月飘香的花园。同时，学校醒目的标语、校训、名人名言、专栏板报布局得当，美观大方，又是一道美丽的风景线。到目前为止，学校种植各类树木多株，园林小品多处，绿地布局合理，乔、灌木、花草配置得当，受到了各级领导、群众的高度赞扬。我校不仅不惜投入大量资金进行学校环境建设，而且加强对师生的规范养成教育，添置了大批垃圾箱、垃圾桶，创设环境教育宣传栏；张贴了“学校是我家，清洁靠大家”、 “保护环境、爱我校园”等宣传标语，教育学生做到净化校园、美化校园、绿化校园，自觉主动保护校园清洁优美，校园可绿化地均能得到绿化，师生养成了良好的行为习惯，讲究卫生，爱护花草树木，无折枝毁木现象。学校能清除校园及其周边环境污染源，能采取有效措施控制并加以治理，杜绝一切污染源、噪声源；师生食堂美观整洁，符合卫生标准；厕所干净、无臭味。师生养成了节水、节电的好Kaiyun 开云习惯，再生资源能够得到回收并加以利用，校园育人环境优美如画、清新怡人，学生在花园里健康成长。三、狠抓落实，再创佳绩。我校一直大力宣传环境教育，不仅把环境教育列入学校重要议事日程，而且要求思想品德、语文、物理、 化学、生物、历史与社会等学科的科任老师在具体教学中渗透环境教育内容，内容正确，结合贴切，学生反映良好。学校每学期都能组织2次以上的环境教育教研活动和环境专题教育；学校团队活动及其他社会活动都能适当安排环境保护内容。每学期，学校还积极组织不少于2次的环保课和讲座，指定专人负责，切实做到课内教育有计划、有安排、有课时、有教案、有成效。学校环境教育课内、课外“两手抓”，成立了环保督查小分队等环保活动小组，在责任心强且有一定专业知识的老师指导下，积极参加社区环保宣传、调查、监督等各种社会实践活动，带动全校师生、社区居民群众积极参与环保。学校每学期都能结合“6.5”世界环境日、地球日、水日、植树节、爱鸟周等纪念日，组织开展大型主题宣传教育活动，举办环保讲座，开展“保持生态环境，拯救地球家园”等班队活动。学校环境教育活动有方案、活动形式新颖、效果良好。学校绿化养管责任明确，有专人负责，责任落实到班级。学校积极开展“爱护绿地”、“爱护一草一木”、“为校园绿化献爱心”等活动，组织学生动手参与绿化、美化、净化校园劳动，草坪、绿篱定期修剪，树木、花卉保持优美状态，学校环境优美，花香怡人。经过几年的努力，我校的育人环境发生了显著的变化， 学校被评为“绿色学校”。学生能自觉遵守学校的“一日常规”，视校园为家园，养成了良好的环保行为规范，自觉爱护学校的一草一木，保持校园的美化、绿化与净化，学生参与环境教育活动普及率达100%，学校教师能以身作则，校园环境教育气氛浓厚，师生环保意识强，具有良好的环保行为，能自觉维护校园环境清洁，无乱丢、无乱吐、无乱写、无乱画行为，不高声喧哗，不破坏绿地，自觉节约、回收可利用资源。学校还重视学校、家庭、社会“三结合”教育网络，成立环保小分队，积极向家庭和社会宣传环保，师生员工家庭自觉地使用环保产品，促进社区居民群众规范环保行为，社会反响较好。经过多年的建设和教育，我校校园内环境优美，一年四季鸟语花香。师生长期积极参与环境保护和宣传活动，环保意识增强。在美化、绿化的环境里，学生的心灵受到了净化。

　　绿色建筑是可持续发展理念在建筑行业的实践结果。实现绿色建筑,是摆在中国建筑设计师面前的新问题,任重而道远,不仅需要观念和技术上的不断创新和发展,设计水平的不断提高,同时更需要政策的引导和扶持,以及全社会的参与。目前在建筑设计领域,流行着一些有关可持续发展的设计概念,如:“绿色建筑”、“生态建筑”、“健康建筑”等等,这些概念中多少都蕴涵了一些可持续发展的理念。这些概念正逐渐被建筑师、特别是业主所接受。

　　与以往的传统建筑相比较,可持续发展的建筑设计更注重于事先考虑对环境的尊重与适应,如考虑如何更高效地使用可再生资源,减少不可再生资源的使用,同时营造出更舒适的居住和工作空间。这就要求设计师要基于高效使用资源和保护自然生态环境的原则进行设计,而不仅仅是满足功能和美观的要求。

　　在中国,建筑业对可持续发展的冲击已日益严重,来自建筑业的负面影响主要体现在,一方面建筑业消耗了大量自然资源,如水、能源、土地和原材料,另一方面恶化了环境,如造成污染、破坏生态环境。

　　绿色建筑是可持续发展理念在建筑行业的实践结果。目前世界上已建成了一些各式各样的可持续发展建筑或绿色建筑,不少学者和设计师根据他们的经验提出了一些设计策略和方法。虽然在建筑设计领域很少有项目将可持续发展作为设计的主要目的,但作者还是收集并筛选出85个运用了可持续发展概念进行设计的案例,大多数案例为国外的建筑项目。从这些案例中我们可以发现一些规律性的东西,对设计师在建筑设计中了解和实践绿色建筑具有借鉴和指导意义。

　　通过对收集到的建筑设计案例中进行统计分析,我们发现以下这些设计方法经常被用于绿色建筑的设计中:

　　(1)充分利用自然条件,如气候条件、水文地质条件；(2)尽可能利用自然地貌,如山丘、溪流等；(3)加强建筑护结构的保温隔热性能；(4)利用自然采光；(5)利用自然通风；(6)采用热回收；(7)使用建筑遮阳；(8)使用高性能玻璃；(9)使用太阳能；(10)减少资源的消耗；(11)资源的重复利用；(12)资源的循环利用；(13)使用本地材料。

　　通过统计上述设计方法的使用频率,我们可以进行排序,进而发现哪种设计概念更具有广泛的实用性。表1、图1是对85个建筑设计案例的统计和排序的结果:

　　从上表1我们发现40%左右的项目采用了以下一些设计方法,按使用频率由高到低进行排列:加强护结构的保温隔热性能；利用自然采光；利用自然通风；使用太阳能；利用自然地貌；使用建筑遮阳；

　　从上述的排序结果我们发现,6项常用方法中有5中与建筑节能有关,如加强建筑护结构的保温隔热性能、利用自然采光、利用自然通风、使用太阳能、使用建筑遮阳。这主要是因为世界范围的能源紧缺现状,已引起了各国政府足够的重视,很多国家通过法律、法规、政策的形式对建筑节能提出了要求。节能意识的提高带来了节能技术、产品、工艺的发展,从而为降低建筑能耗创造了条件。

　　不同种类的建筑对环境和资源的影响不尽相同,为找出不同类型建筑的设计方法是否存在差异,又因为居住和办公建筑在建筑中占有较大的比例,我们将办公和居住建筑单拿出来进行统计分析,对85个建筑案例中的办公和居住建筑统计结果如下:

　　图2、3显示出了在办公和居住建筑中使用的各种有利于可持续发展的设计方法的排序情况。从表2和图2我们可以发现,在22个办公建筑项目中有超过半数的项目采用了下述设计方法:利用自然通风；加强护结构的保温隔热性能；利用自然采光；使用建筑遮阳。

　　从表2和图3中,我们可以发现在24个居住建筑项目中有超过半数的项目采用了下述设计方法:加强护结构的保温隔热性能；利用自然地貌；使用太阳能；资源的回用,特别是水的回用。

　　通过上述统计结果,我们发现对于不同类型的绿色建筑,设计时考虑的侧重面有所不同。

　　对于办公建筑,由于使用时间主要集中在白天,可以考虑利用自然采光来节能。因此设计自然采光是首选和最佳的方案。在22个办公建筑案例中,有12个案例采用了这种设计方法。

　　在办公建筑中空调耗能所占比重最大,最大限度地利用自然通风可以取得显著的节能效果。在22个办公建筑案例中,有15个案例采用了这种设计方法。因居住建筑具有用水量大的特点,所以在缺水地区,政府部门会要求废水回用。目前废水回用技术是可行和有效的,世界上越来越多的居住建筑开始使用“中水”系统。在24个居住建筑案例中,有12个案例采用了这种设计方法。废水回用效率通常能达到40%~60%。

　　由此可见,对不同类型的建筑应分析各自的特点,采用最佳的方法以取得最有效的结果。

　　这也表明我国绿色建筑起步较晚。我国目前已成为世界上第二大能源消耗国,对石油的需求正以每年12%的速度增长。我国目前建筑能耗已占到总能耗的27.5%,因此唤起人们对可持续发展理念的关注、开展绿色建筑的实践,在建筑开发和设计领域尤为重要。

　　建筑产业具有很强的地域性,建筑设计方法也具有地域性的特点和差异。为找出中外在绿色建筑方面是否存在差异,以下对收集来的建筑设计案例进行分析。国外的70个案例大都来自发达国家,所以表3也可以看成是我国与发达国家情况的比较。

　　在我国：加强护结构的保温隔热性能；利用自然通风；利用自然采光；利用自然地貌；使用建筑遮阳；

　　在国外：加强护结构的保温隔热性能；使用太阳能；利用自然通风；利用自然采光；资源的回用。

　　从上述统计结果我们可以发现,中外绿色建筑的设计思路和采用的方法并没有太大的不同,采用的方法也大致相同,因此我们可以在实践中借鉴国外成熟的经验,为我所用、避免走弯路。以下的这些设计方法在中外都得到了广泛的使用:加强护结构的保温隔热性能；利用自然通风；利用自然采光。

　　我们也发现太阳能利用和资源的再利用在发达国家比在我国运用得更为广泛,这主要是因为技术发展水平的差异和产业扶持政策的不同。在德国使用太阳能可以得到优惠政策的鼓励,因而太阳能在德国得到了广泛的运用。而在我国缺水的情况日益严重,在我国对于缺水城市,不少地方政府强制要求住宅生活废水回用,因此我国中水的使用正变得越来越广泛。

　　结合笔者多年的经验总结出,追求可持续发展、发展绿色建筑是建筑业发展的必由之路。同时探索尊重环境和高效使用资源,也能帮助建筑师进行理性设计,例如,解决好建筑的朝向、自然通风、天然采光等因素能使得建筑更趋于理性。只有协调处理好建筑与自然生态环境之间的关系,才能实现真正意义上的感性与理性完美结合的建筑。

　　【1】柯婵.绿色建筑可持续发展的设计理念【J】.四川建材.2009(02)开云APP 开云官网入口开云APP 开云官网入口