Kaiyun App下载 全站Kaiyun App下载 全站Kaiyun App下载 全站近年来，围绕再生资源回收领域热点频出，如“垃圾分类”“两网融合”“无废城市”等。特别是2020年4月29日，十三届全国人大常委会第十七次会议通过了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》修订，新修订后的《固废法》明确了固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化原则。目前，公众和政府对再生资源的关注度有增无减，迫切需要再生资源回收领域专家学者围绕领域热点问题及行业发展大局，出谋划策、贡献智慧。

　　“十四五”期间，“两网融合”将更深入地开展工作，届时会面临哪些新挑战？在“两网融合”背景下，再生资源行业发展如何创新与突破？民生智库认为，需关注以下三个重点：

　　所谓“两网融合”是城市环卫系统和再生资源系统两个网络的相互协同和促进，“两网”分属于不同的主管部门，即住建部主管垃圾分类，商务部主管再生资源回收行业。目前全国范围内，北京、长春将这两个管理职能合并到一个管理部门，其他地区还是分属于两个不同部门主管。因此在“十四五”期间，应该更关注在管理职能上如何做到更深入地融合。2016年以来，随着垃圾分类工作不断推进，再生资源回收体系对于垃圾分类后的可回收物处理发挥着越来越大的作用，各地的商务主管部门也都在积极参与这项工作。

　　其次是双方的机制如何融合。由于是两个承运主体在做“两网融合”，环卫企业和再生资源企业都在不断向对方的领域延伸、延展。再生资源企业一直以市场为主导运行，垃圾分类企业以政府为主导运行，更需关注市场和政府如何更好地融合、协同，机制如何更深开云体育 开云官网地融合。

　　第三是对于主体变化的把握。希望在“十四五”期间，两栖型企业能够露出头角，发挥更大的作用。建议政府更多地扶持既能做再生资源又能做垃圾分类的企业，使其成为主体，从而把生活服务和市场管理两部分有机地结合起来。最后是保障措施。一直以来，用地、财税、行业规开云体育 开云官网范都是制约再生资源行业发展的障碍，有了更全面的保障措施，再生资源企业才能得到更好地发展。

　　期望在国家大力倡导垃圾分类后，可以带动再生资源行业现有规范的提升。再生资源行业以市场为主体运行，以小散经营为主，很少有规模经营，行业平均利润率非常低，很难吸引较大的企业投入到行业中。随着垃圾分类和再生资源的结合，一些大型固废企业、环境服务企业，以及上市公司开始投入到行业中，从而带动了整个行业的提升。随着规范企业的投入，更需要规范的运行环境来提供保障。

　　再生资源企业属于薄利企业，在规范的大型企业引入后，再生资源只是作为大型企业的一项业务，不会像小企业只做单一类型项目那样存在较高风险。因此，在“两网融合开云体育 开云官网”下，再生资源行业的发展值得期待。

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